连山县人力资源产业园区

• 【投资佛冈县】2018年佛冈县政府工作报告

  2018年2月3日在佛冈县第十五届人民代表大会第四次会议上佛冈县县长余爱国各位代表：我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革的关键之年。县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻党的十九大和习近平总书记对广东工作的重要批示精神，紧紧围绕清远市“副中心”的发展定位，落实“建好南大门、挺进珠三角、努力在决胜全面小康征程上走在全市前列”的目标要求，积极稳增长、调结构、促转型，强基础增活力、办实事惠民生，实现全县经济社会持续健康发展，基本完成县十五届人大二次会议确定的目标任务。初步统计，全年完成地区生产总值126.38亿元，比上年增长5%；农林牧渔业总产值18.14亿元，增长5.4%；规模以上工业增加值53.56亿元，增长1.1%；固定资产投资43.78亿元，增长24.3%；一般公共预算收入9.03亿元，自然口径增长6.9%，非税比重下降3.12个百分点；社会消费品零售总额44.43亿元，增长9.2%；预计城乡居民可支配收入19198元，增长13.2%。金融机构本外币存、贷款余额分别为138.83亿元和87.13亿元，增长7.2%和14.8%。一年来，我们主要取得了以下工作成效： 一、全力以赴稳增长促发展，经济实力不断提升 （一）工业经济稳步发展。始终把招商引资作为经济发展生命线，全年新引进建滔暖芯、蓝猫均达文化科技等7个项目，合同投资总额34.11亿元。实施“四个一”重点项目推进机制，43个重点项目已开工建设22个，完成投资32.09亿元，占投资计划的89%。沃龙科技、沁泓水上设备等项目建成投产，红苹果家具、雅迪二期等项目建设顺利。工业投资完成10.25亿元，同比增长48.38%，增速位列全市第三。外资外贸增速显著，引进合同外资4045万美元，增长30.6%，实际利用外资2090万美元，增长13倍；实现外贸进出口44.46亿元，增长20.4%，其中出口总额32.34亿元，增长15.1%。高度重视产业发展平台建设，与广州开发区签订合作共建广清产业园汤塘园区协议，完成首期核心区1500亩土地平整，“三通一平”加快推进。广清产业园B区已获省经信委同意，正式纳入省级工业园区范畴。聚宝工业小区道路建设、高压线路迁移、配套生活区建设等工作顺利推进。县电子商务产业园全面竣工，创业孵化基地入驻企业32家。全年完成土地供应33宗851.5亩，消化利用批而未供和闲置土地724.4亩，优先保障实体经济发展。 （二）现代农业生机蓬勃。全力推进省级现代农业示范区建设，新建50亩以上连片种植特色产业基地25个。2016年省级农业“五位一体”示范基地项目启动建设。积极探索发展以沙糖桔为主的农业产业，大力推进无病毒容器大苗培育和栽培示范基地建设，国家柑橘种苗繁育基地项目成功落户我县。构建新型农业经营体系，建有省级重点农业龙头企业2家，农民专业合作社252家、家庭农场82家，建成农村社会化综合服务平台8个。省扶持村级集体经济发展试点工作顺利开展，石角镇中华里等25个试点村获中央、省财政扶持资金4500万元。石角镇三八片区、冈田片区村民自治试点工作取得明显成效。落实强农惠农富农政策，积极开展农业“三项补贴”改革工作，完成13.56万亩耕地地力保护补贴面积核实工作。深入开展农村土地承包经营权确权颁证工作，全县完成实测面积18.57万亩，实测率111%，发证率90.85%。大力实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策，投入财政奖补资金846万元。 （三）旅游产业持续繁荣。以创建广东省全域旅游示范县为抓手，积极推进“全域风景化”。优化提升公共服务，开通深圳、广州温泉直通车，建成旅游集散中心。培育特色乡村旅游品牌，稳步推进美丽大田、红崩岗、陂角村等一批乡村旅游点建设，成功打造楼下荷花小镇、上岳古村、官塅围等特色村和龙南新农村旅游区、烟岭河西走廊等乡村旅游示范点，推动“旅游+”产业融合。围绕“温泉康养、美丽佛冈”旅游品牌，建立以田野绿世界、聚龙湾等大型景区为依托的养生基地，融合乡村休闲旅游项目，整体打造以健康养生为主题的省内一站式旅游目的地。连续四年获评广东旅游创新发展十强县。初步统计，2017年全县共接待国内外游客535万人次，同比增长5.36%；旅游总收入超35.1亿元，增长2.36%。 二、全面推进基础设施建设，城乡功能不断提升 （一）城市功能更加完善。坚持规划先行原则，组织修编佛冈县城、汤塘镇、水头镇2016至2035年总体规划，完成总投资近3亿元供电配网规划项目库修编和356条自然村整治规划。东建项目稳步推进，龙凤新区征地拆迁工作已启动，省道252线县城段改建工程完成前期工作，国道106线佛冈二七桥至吉田段改建工程列入省“十三五”项目库，县城北段扩建工程累计完成工程量40%。对振兴路、环城路、青云路等主次干道、支路、巷道进行交通设施优化升级和绿化补种工程，改造升级县城8个主要交通路口，改造完成10条内街小巷，规划设置临时小车泊位1500多个、摩托车泊位900多个。15个港湾式公交车停靠站投入使用，20辆新能源纯电动公交车正式投放运营。战备医疗救护站进入立项阶段。 （二）城乡面貌大为改观。汕湛高速佛冈段全面开工。完成县域内国省道公路安全生命防护工程设计方案，完成46条49.49公里农村公路水泥硬底化建设，以及322座公路桥梁安全隐患排查工作。全面启动“三清三拆三整治”，清理垃圾近7000吨，拆除危房2480间。累计435条自然村完成人居环境综合整治，成功创建90条清远市美丽乡村。投入3.3亿元完成16宗186.2公里中小河流治理。1900亩耕地提质改造工作已动工建设。完成1.98万亩高标准基本农田建设。有序推动农村气象防灾减灾体系标准化试点县建设。完成滇西北至广东±800千伏特高压直流输电线佛冈段工程。汤塘镇省新型城镇化“2511”试点镇建设初见成效。高滩大桥新建工程进入施工阶段。县生活垃圾卫生填埋场一期二区建设基本完工。水头镇省级新农村连片示范区建设稳步推进。 （三）城市管理水平持续提升。全面推进全国县级文明城市创建工作，投入近1亿元，基本完成179个第一批项目库项目建设，城镇设施不断完善，城市面貌焕然一新。建立精细化管理体制，数字城管系统正式运行。全力整治市容市貌，拆除简易房屋1045平方米，清理违法违规广告350块（幅）。建立健全网格化管理责任制，与2690户商户签订“门前三包”责任书。对县城5个肉菜市场进行改造，规范百乐街、康乐街等以街代市现象，实施流动商贩入室、入市经营。完成县城6个社区的升级改造。街道保洁时间延长至18小时。深入开展爱国卫生运动，顺利通过省卫生县城复审。 三、坚持改革创新协调发展，生态文明建设不断深入 （一）供给侧结构性改革扎实推进。淘汰落后钢铁产能152万吨、落后造纸产能2.5万吨。积极引导农村人口进城购房，商品房销售面积51.34万平方米，消化房地产库存20.18万平方米。建立全面的流动性风险监测指标体系，地方法人金融机构的杠杆率保持不低于4%的监管标准。积极落实企业降税费工作，降低企业成本7200万元。小城镇和中心村电网改造项目完成投资5561万元，乡村地区配变总容量达12.49万千伏安，农村地区用户电压合格率达到100%；建设天然气管网41公里，县城小区覆盖率达90%，光纤端口累计26.6万个；符合通车条件的行政村100%实现通公交车；村村通自来水工程稳步推进，农村自来水普及率提高到80%以上、农田灌溉水有效利用系数提高到0.497；城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。 （二）创新驱动发展战略稳步实施。有序推进“驿站+智库”人才工程，建立综合性县域智库和2家博士专家服务站，柔性引进70名博士专家。新认定国家高新技术企业9家，全县共有高新技术企业17家，占全市10%左右，共获授权专利103件。完成工业技术改造投资7.61亿元，同比增长71%，增速位列全市第二，其中约克空调、松峰机械等26家企业共28个项目正在实施技术改造。高新技术企业、入库企业及工业企业技术改造数量分别比上年增长67%、260%、116%；高技术制造业增加值增速为33%。科惠扩建汽车线路板、新力化机、吉多宝制罐等7个项目实现增资扩产，投资总额约5.07亿元，新增产值8亿元。落实信息化建设，完成300家企业数据采集及2家对标、贯标任务。以创建质量强县为抓手，全面推进质量监管工作，工业产品监督抽查、果蔬农残检测、大中型公路项目及建筑工程项目竣工验收合格率均为100%。 （三）生态文明建设全面展开。积极推进林业重点生态工程建设，完成造林11089亩、育林6414亩。全面完成10条省级、市级绿化美化示范村建设任务。建成石角镇沙冚森林公园、汤塘金龟泉镇级森林公园，森林进城围城步伐加快。稳步推进桉树种植有序退出工作。坚决打击非法盗采矿产资源行为，强化对采矿点“山主”“地主”的查处惩治力度，全县非法采矿行为基本杜绝。重拳打击倾倒垃圾等环境违法案件，查处28宗，刑事拘留5人，判处刑罚3人。深入实施大气、水、土壤三大领域污染防治行动计划。淘汰黄标车491辆，空气质量优良率达95.4%；全面落实河长制，设立县、镇、村、村民小组四级河（段）长1292名；清理禁养区畜禽养殖场38个，整治限养区畜禽规模养殖场25个；积极开展农用地土壤污染详查点位核实工作，推进耕地修复。扎实开展创模攻坚工作，以PPP模式整县推进污水处理设施建设，项目已立项并完成投资人资格预审工作。 四、千方百计办实事惠民生，人民福祉不断改善 （一）民生事业更有作为。全县民生类支出17.65亿元，占一般公共预算支出的76.56%，其中教育支出增长19.07%，医疗卫生支出增长26.42%。底线民生保障、教育资源公平均衡配置等十件民生实事基本完成。县职校三八校区、城北篁胜小学、城南小学进入PPP入库阶段，汤塘镇四九中心小学、龙山镇上岳普美小学等9所中小学扩建工程按计划推进，县启智学校完成主体工程建设。荣获“广东省推进教育现代化先进县”称号。启动医疗卫生强基创优行动计划，建立完善分级诊疗制度。县中医院整体搬迁项目及县人民医院升级项目进入环评阶段，县妇幼保健院综合大楼完成85%的总工程量。完成高岗镇卫生院、迳头镇中心卫生院等6间乡镇卫生院和4间行政村卫生站标准化建设，建成4间中医馆。全面铺开家庭医生签约服务工作，签约服务覆盖率51.36%，重点人群达到62.87%。人口和计划生育工作持续强化，出生人口素质不断提高。文化馆、图书馆总分馆试点建设成效显著，县全民健身中心、青少年宫体育馆分别进入立项、招投标阶段，公共文化服务体系日趋完善。进一步加强“扫黄打非”工作，汤塘镇脉塘村荣获“全国‘扫黄打非’进基层示范点”称号。全面完成全县830个自然村落历史人文普查任务，《上岳村志》在北京人民大会堂作为中国名村志丛书首发，有力增强县域文化软实力。 （二）社会保障更加有力。社会保险参保覆盖面持续扩大，基本实现应保尽保，各项待遇按时足额发放。医疗保险结算制度进一步完善，职工和城乡居民县内住院政策范围内报销比例分别达到85%和75%以上。规范城乡医疗救助行为，全年救助金额达1002万元，大病关爱稳步推进。社会救助体系不断完善，“三院一站一中心”完成初步选址。促进多渠道就业创业，实现城镇新增就业人数5210人，城镇登记失业率为2.4%。加强劳动保障监察工作，为劳动者追回工资1404.38万元。多措并举推进精准扶贫工作，共投入帮扶资金9164万元，落实村项目35个、户项目186个，完成4884人的年度脱贫工作任务。完成790户农村危房改造、69户租赁补贴发放，保障性住房实物配租97套。狠抓食品安全综合监管工作，立案查处食品药品违法案件180宗，切实保障群众饮食用药安全。 五、从严从实转作风提效能，职能转变不断优化 （一）行政能力不断提高。圆满完成村（社区）“两委”换届选举工作。县机关事业单位养老征收缴费工作正式施行。深化政府投融资制度改革，县城市综合公共建筑及交通基础设施PPP项目顺利推进。开展农村集体资产清理核实，规范健全“三资”监督体系。完成168个企事业单位公车改革。严格落实安全生产责任，强力维护社会安全稳定。顺利完成十九大维稳安保任务，全县矛盾纠纷办结及成功率达97.66%。全面开展法治创建“六进”活动，加大传销打击力度，织牢反邪防控网。强势推进“飓风2017”等13项专项行动，重点打击电信网络诈骗、“两抢一盗”等四类突出违法犯罪，刑事类警情同比下降35.89%，人民群众的安全感和满意度显著提升。社会治安防控体系建设取得新突破，“平安佛冈”视频监控二期工程基本建成并调试运行。深化全民禁毒工程，石角、迳头社区戒毒（康复）服务中心建成并投入使用。 （二）服务水平不断提升。稳步推进盐业、城市综合执法、乡镇行政管理等体制改革，全面提升综合管理和服务水平。大力推进行政审批制度改革，升级改造“一门式一网式”实体办事大厅。建成“三级联网全覆盖”一体化网上政务服务体系，办结事项16877件，办结率达99.3%。创新服务模式，建成一站式基层公共涉农服务平台81个。全面落实行政体制“放管服”改革，行政许可事项同比减少7.9%，分批清理行政审批中介服务事项48项，政务服务环境显著优化。推行“两集中、三到位”运行模式，实现行政审批事项审批过程网络监督全覆盖。开展各项建言献策活动，加强“12345”热线和行风热线建设，充分发挥社情民意在社会建设中的重要作用。 （三）廉洁法治全面推进。全面推进依法行政、从严治政，坚持向人大及其常委会报告工作，向人民政协通报情况，实行建议提案办理工作“一把手”责任制，自觉接受社会舆论监督。强化民主集中制，建立健全资金使用、购买服务等政府决策机制。切实践行重大决策终身责任制，深入推进政务公开，始终加强行政监察、审计监督和重要事项督察力度，查处震慑不正之风。以“法治佛冈”建设为主线，全面落实行政执法责任制，深化法治宣传教育，推动规范性文件及重大行政决策合法性审查，行政复议和行政应诉工作不断加强。着力构建公共法律服务体系，深化一村（社区）一法律顾问工作，提供法律服务1312次。县社区矫正中心已投入使用。与此同时，国防动员、人民武装、双拥工作不断加强，统计、档案、物价、粮食、供销、消防、邮政、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、广播电视等工作取得新进展。各位代表，过去一年，我们经受住多重压力，克服重重困难，成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各级各部门、全县人民凝心聚力、积极作为的结果，也是兄弟地区尤其是广州市市直单位、白云区、经济技术开发区、越秀区及清远市直等帮扶单位倾心相助和社会各界人士鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向在全县各条战线上辛勤工作的广大干部群众、驻佛人民解放军、武警、消防官兵和各民主党派、人民团体、帮扶单位、各界朋友致以崇高敬意！向长期关心支持我县改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县仍处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期，当前经济社会发展仍存在不少困难和问题：招商引资力度有待加强，引进的优质项目不多，在建项目推进缓慢，经济增长后劲缺乏；产业科技水平偏低，技改创新力度不够，企业新生动能不足，没有形成完整度高、竞争力强的产业体系；城市建设欠账太多，内街小巷、地下管道等基础设施亟待建设完善；公共服务配套水平不高，医疗、卫生、文化、教育等民生短板亟需补齐；改革推进力度还不够大，体制机制不够灵活，干部执行力不强，跟不上新时代发展需要；农业供给侧结构性改革亟需破题立新，农业新产品新业态有待培育壮大；环境保护任务艰巨，大气、水、土壤污染防治工作形势依旧紧迫等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施加以解决！以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党我们国家必须长期坚持的指导思想，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。佛冈作为粤东西北地区的一份子，发展不平衡不充分的问题依然突出。不平衡方面：一是城乡发展不平衡。二元经济结构明显，农村整体发展水平滞后，建设欠账多，基础设施短板突出。二是区域发展不平衡。南北发展差距大，以2017年数据为例，北部三个镇的规模以上工业总产值仅占全县的6.4%。三是经济发展水平与社会发展水平不平衡。县城小学学位短缺，公立医院数量和质量还不能完全满足群众的需要，群众性大型文体场馆建设滞后。不充分方面：突出表现在产业发展水平不高，如期全面建成小康社会的任务十分艰巨。当前佛冈正处在加快振兴发展、全面建成小康社会的关键时期，解决发展不平衡不充分问题是当前和今后政府工作的主攻方向。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，准确把握当前社会主要矛盾转化的阶段性特征，科学谋划未来一个时期的政府工作，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推动佛冈振兴发展的具体举措，让习近平新时代中国特色社会主义思想在佛冈落地生根、开花结果。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。从外部看，省委、省政府提出全省一体化和广清一体化的战略部署，特别是要求清远南部县市区注重提升产业共建质量，加快对接融入珠三角。省委、省政府调整安排广州开发区对口帮扶佛冈县，大力支持两地产业共建。借助广州开发区的巨大资源优势，我县将迎来新一轮的快速发展。从县内看，经过多年发展，落后产能逐步淘汰，产业结构日趋优化，工业龙头企业的引领作用和产业集聚效应愈加明显；农业经济稳步增长，产业园区、高速公路等一批重大项目投资建设进入高峰期，发展利好不断，为佛冈经济社会的加快发展带来重大机遇。县委明确将2018年作为我县贯彻党的十九大精神落实年，提出要把工作重心放在提高发展质量上，为2018年的工作指明了方向。2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议精神，认真贯彻省委十二届三次全会、市委七届六次全会和县委十三届五次全会精神，坚持稳中求进工作基调，坚持新发展理念，聚焦高质量发展，建设清远市“副中心”，深入实施创新驱动发展、乡村振兴、高质量广清一体化、区域协调发展战略，坚持全面深化改革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，促进经济社会持续健康发展，努力在决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化新征程上走在全市前列。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民收入增长略高于经济增长；城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内；社会保障、资源环境保护、节能减排降碳及安全生产完成市定目标。重点抓好以下六个方面工作： 一、致力增强发展后劲，提升经济发展质量 （一）全力加快园区建设和招商引资工作。加快开发广清产业园佛冈汤塘园区，动工建设园区创新中心和水电路气等基础设施建设，推动园区构建“共商共建共享共赢”合作体制机制，争取将园区打造成高质量广清一体化产业共建新典范。加快聚宝工业小区入园项目、生活配套区项目建设，确保入园道路5月前全线通车。产业平台与招商项目统筹规划、同步实施。坚持“走出去，引进来”，着力深化重点区域、重点产业招商，主动对接制冷、电动车等产业的上下游企业，争取年内引进相关配套企业不少于5家，通过产业集聚构筑产业洼地。借力广州开发区的产业发展优势，主动承接产业合作帮扶，围绕三年内至少帮扶引进一个投资超20亿元和两个投资超10亿元项目的目标，力争年内引进10个以上科技含量高、成长性好、附加值高的战略性新兴产业项目落户。坚持集约节约高效利用土地，土地供应向实体经济倾斜。严查土地违法，全面清理整治闲置低效用地，大力推进“三旧”改造，为新项目落地和产业健康发展腾出空间。 （二）持续推动创新驱动发展。坚持把发展重心放在创新上，着力培育经济发展新动能，提高经济发展质量。落实科技创新扶持政策，全力支持建滔积层板、约克空调、国珠精密模具等企业开展技术改造，激发创新活力。扎实推进“驿站+智库”等重点人才工程，大力引进高层次人才，并继续为企业人才在配偶就业、子女入学等方面提供便利和保障。鼓励支持企业开展科技创新、生产创新、产品创新，力争年内新增高新技术企业5家、新建企业研发中心5个、申请技术专利130项。大力推动大众创业、万众创新。推动“物联网+创新创业”模式，加快县电子商务产业园（孵化基地）和农村应用网络基础设施建设，推动商贸流通领域、工业电子商务领域拓宽产品流通渠道，促进传统企业转型发展。认真做好第四次全国经济普查。积极创建质量强县，促使企业树立“质量就是生命”的经营理念，严格落实质量安全企业主体责任，建立覆盖企业生产经营全过程的质量管理体系。 （三）全力加快重点工业项目建设。强化重点项目定期调度协调机制，及时解决项目建设问题。全方位服务企业，在土地、资金、审批等方面提供必要保障。力促红苹果家具、雅迪二期等一批重点项目早日建成投产；推动新力化机、吉多宝制罐、科惠电路等增资扩产项目加快实施；助推华润风电三期项目尽快动工建设；争取蓝猫均达文化科技、广东爵仕泳池水疗设备项目尽早落地建设。鼓励困难企业转营转产、寻求合作共赢。支持具有一定创新优势的中小微企业扩大发展，力争年内新增规上企业3家以上。 （四）深化供给侧结构性改革。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。加强县内4家涉钢企业监管，坚决遏止“地条钢”死灰复燃。依法限制产能过剩企业扩展生产规模，按清洁生产的要求推进陶瓷生产企业逐步实施‘煤改气’，水泥企业按规划逐步搬迁、退出。有序控制商住用地出让节奏，促进房地产市场健康发展。稳定有序去杠杆，积极防范和化解金融风险，加强政府债务管理，突出降低企业杠杆率。严格落实国家税收政策，合理降低税费负担，清理规范涉企政府性基金和行政事业性收费。深化“一门式一网式”行政服务体制改革，按照应简尽简的原则，压减各类行政审批前置中介服务事项，取消和下放项目管理权限、清理规范项目前置审批条件、优化审批流程、推行并联审批、减少审批环节、压缩审批时限。开展政务服务大数据建设，进一步强化县、镇社会综合服务中心建设。 二、致力扩容提质，推动区域协调发展 （一）实施高质量广清一体化战略。在广清一体化的基础上，充分抓住广州开发区对口帮扶佛冈的重大机遇，积极对接，主动作为，在各行业各领域，尤其在产业发展和人才培养等方面加强合作、深化交流，在制度设计、基础设施、城市建设和管理、社会治理等方面，与发达地区靠拢，向发达地区看齐，不断缩小地域差距，加快融入珠三角和粤港澳大湾区。 （二）构筑便捷交通网络。推动汕湛高速佛冈段、国道106线佛冈县城北段扩建工程加快建设。加快开展汕湛高速龙山出口至国道106线龙山路段公路改建工程前期工作，力争年内动工建设。启动广连高速佛冈段征拆工作。推动从（化）黄（埔）快速干道向佛冈延伸，打造广州中新知识城与汤塘园区之间的“创新产业走廊”。加快高滩大桥建设，力争年内建成通车。实施佛冈县域国省道公路安全生命保护示范工程。稳步推进国省道公路旅游服务区建设，优化公路通行环境，为群众提供安全、舒适的公路服务。 （三）推进城镇扩容提质。把县城扩容提质与承接广州市非中心城市功能转移有机结合起来，扎实推进县城龙凤新区、城南新区规划建设。积极推动省道252线县城段和国道106线佛冈二七桥至吉田段改建工程，进一步拉大县城框架，吸纳更多人员返乡就业创业，提高县城“首位度”和人口承载力。争取年内全面完成全县地形图测绘工作。加快规划信息管理系统（一期）建设，推进城市规划信息化发展。启动新一轮创文攻坚，深入开展“三级联创”行动，完善创文长效机制，梳理并启动第二批创文项目建设，进一步补齐市政设施短板。突出抓好县城内街小巷、旧城区排水排污管网改造。引导市民更广泛参与创文活动，养成更加文明的行为，确保创文取得更加优异的成绩。加强市容环境卫生综合整治，启动环卫一体化市场化运作，改善环境脏乱差状况，巩固创卫成果。 三、实施乡村振兴战略，着力解决“三农”问题 （一）深入推进农业供给侧结构性改革。深入推进农村集体产权制度改革，细化落实农村土地“三权分置”办法，完善农村产权流转管理服务平台，促进土地有序健康流转；确保2018年6月全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作。推动全县农村耕地整合整治，鼓励集中连片耕种,努力实现农业标准化规模化生产经营。总结三八片区、冈田片区村民自治试点工作经验，探索推广科学有效的村民自治模式。继续推进涉农资金整合，加强农村集体经济组织和“三资”管理。加快农村集体经济发展，完成省扶持村级集体经济发展试点工作。力促佛冈农信联社年内完成改制农商银行工作。 （二）全力支持农业发展。落实省级现代农业示范区建设任务，大力发展特色高效现代农业。着力建设2个以沙糖桔为主的柑橘无病毒容器大苗培育基地和一批无病毒容器大苗栽培示范基地，切实发挥国家柑橘种苗繁育基地建设项目的辐射带动作用，大力推动柑橘产业复兴。积极推进“一乡一品”、“一村一品”工程，推动竹山粉葛、水头芦笋等特色优势产业做强做大。壮大农业龙头企业，鼓励农民专业合作社、家庭农场与龙头企业采用参股、承接订单等形式，发展农产品精深加工业和农业生产服务业。通过“农业+互联网”，推进农业与旅游、教育、文化等产业融合发展，培育农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态。完成3宗中小河流治理工程，治理河道24.5公里以上，不断提升河道防洪排涝能力。确保完成1.38万亩高标准基本农田建设，不断改善农田基础设施。 （三）加快新农村建设。坚持乡亲乡情、共建共享理念，以“三清三拆三整治”为抓手，着力推进我县22个省定贫困村创建社会主义新农村示范村和省级新农村连片示范区建设。争取年内完成75%以上自然村人居环境综合整治，72%以上非贫困村创建成为整洁村标准以上美丽乡村。抓好农村破旧危房清拆、垃圾污水处理、“厕所革命”等工作，推动农村基础设施建设提档升级，按照“四好农村路”标准，完成90公里农村公路窄路基路面改造，争取实现所有行政村通公交车。 （四）大力发展乡村旅游。推进全域旅游示范县建设，完成全域旅游发展总体规划编制。结合省新型城镇化“2511”试点建设工作，启动建设汤塘智能温泉小镇。加快黄花文旅特色小镇建设。结合山青水秀的生态环境发展乡村旅游，建成一批高端民宿业和美丽乡村休闲旅游度假景区，形成村庄、企业良性互动，带动村民增收，把绿水青山打造成兴村富民的金山银山。以A级景区标准推进观音山、羊角山景区化建设，推动田野绿世界创建4A级景区。继续办好高岗豆腐节、汤塘舞被狮、荷花美食文化节、温泉养生文化节等活动，做旺节庆旅游市场。力争全年接待游客600万人次以上，实现旅游产业总收入40亿元以上。 四、致力绿色发展，推进生态文明建设 （一）推进节能减排降碳。强化约束性指标管理，确保完成省市下达的节能减排降碳目标。强化重点用能单位节能管理，推广建筑节能、绿色建筑，鼓励推广光伏发电。推动全县27家重点用能企业升级电机、改良工艺，全面提升生产效能。在招商引资时严把准入关，优选“清洁”企业落户。严格落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，提高节能、节水、节地、节材标准。落实最严格的耕地保护制度，全面完成永久基本农田划定工作。 （二）实施大气、水、土壤污染防治行动。强化环保风险管控，严格执行项目环保审批关。认真开展全国污染源第二次普查工作。保持严打高压态势，重拳打击各类环保违法行为。着力推进陶瓷行业脱硫脱硝整治、燃煤锅炉整治、淘汰“黄标车”、餐饮油烟污染治理等工作，确保空气质量全面稳定达标并持续向好。支持加多宝生产废渣利用项目落地，推动秸秆回收处理。开展清洁生产工作，淘汰落后生产设备，改善生产环境。加快整县推进镇村污水处理设施建设。严格落实河长制，推动“水十条”工作任务落实。加快备用水源规划建设，继续开展饮用水源保护区违法建筑及建设项目清理整治，推进县级集中式饮用水水源地规范化建设。建立土壤环境监测网络，加强对隐蔽性土壤的排查。 （三）加强生态保护和建设。强化主体功能区分区管控，严格实施生态控制线规划。科学划定畜禽禁养区、限养区，加强农业面源污染防治。铁拳打击非法采矿行为，有序推进偷采矿点、废弃矿山水土治理。落实新一轮绿化广东大行动，加快森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等林业生态工程建设，新增造林1.6万亩，森林覆盖率达71%以上，城市建成区绿化覆盖率达40%以上。稳步推进水源涵养区桉树林分改造工作。 五、致力补齐民生短板，决胜全面建成小康社会 （一）打赢精准扶贫攻坚战。优化调整扶贫措施，更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，积极探索脱贫长效机制。推进产业扶贫，通过建成一个项目，形成一个产业，脱贫一批贫困户，安排一批贫困人口就业。加强金融扶贫，开展小额信贷，为贫困户解决好发展资金不足问题，帮助贫困户发展好脱贫项目。促进就业扶贫，支持贫困人口务工就业，举办面向贫困人口的精准扶贫招聘会和“一培训一技能”培训，调动贫困户自我脱贫内生动力，力争在册贫困户全部脱贫。继续开展好扶贫济困日活动，广泛发动热心企业和社会力量捐款捐物、奉献爱心，争取募集善款200万元以上。 （二）加强教育医疗资源均衡配置。稳步推进城北篁胜小学、城南小学、城南幼儿园、城东幼儿园建设。推动碧桂园小学、幼儿园等一批民办学校建设，争取启智学校2018年投入使用。加快县职业技术学校扩建，促进职业教育发展。加快广州涉外学院建设，力促2018年秋季招生。积极推进广州城建职业技术学院（本科）搬迁项目建设。深化医药卫生体制改革，推动分级诊疗和基层首诊。加快推进中医院整院搬迁和人民医院扩建项目。加快妇幼保健院综合大楼配套设施建设，确保年内投入使用。推进石角镇卫生院、龙南卫生院标准化建设，推进县镇医疗卫生机构一体化管理，全面提高基层医疗卫生服务能力。加强全科医生培养，进一步扩大家庭医生签约服务覆盖面。巩固省卫生县城复评成果，启动全国卫生县城创建工作。 （三）落实各项社会保障。稳定提高底线民生保障标准，完善大病关爱救助制度，推进社会养老服务体系建设。强化社会保险扩面征缴，深入推进全民参保登记计划。落实更加积极的就业创业政策，新增就业人数4000人以上。促进异地务工人员、就业困难人员等重点群体就业创业。加强劳动监察执法，严厉打击恶意欠薪行为，保护劳动者合法权益。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程。进一步深化文化馆和图书馆总分馆制工作，丰富城乡群众文化生活。全面推进“扫黄打非”进基层。加强传统古村落、历史建筑、文物保护单位、革命遗址的保护利用和“舞被狮”等文化遗产的保护传承。 （四）切实加强社会治理。下大力气保障社会公共安全，依法严厉打击电信网络诈骗、金融犯罪、“两抢一盗”、制假售假等突出违法犯罪，推动平安佛冈建设。深入开展禁毒工作，推进社区戒毒（康复）服务中心全覆盖。抓好综治信访维稳，加强社会矛盾排查化解。强化信息网络安全防护。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和企业主体责任，深化重点领域风险点排查和专项整治，预防和遏制重特大事故发生。构建和落实最严格、覆盖全过程的食品药品监管制度，加强粮食、乳制品、食盐等重点食品监管。强化反走私综合治理，提高协同处置能力。加快构建“大应急”格局。落实“七五”普法规划，做好司法行政各项工作。依法管理宗教事务，促进宗教关系和谐。推进数字化档案馆建设。做好国防动员、国防教育、民兵预备役、双拥共建、优抚安置工作，巩固军政军民团结。继续做好人防、气象、统计、史志等工作。 （五）继续办好十件民生实事。2018年全县计划投入2.4亿元，从解决人民群众普遍关心的突出问题入手，集中力量办好十件民生实事：一是继续提升底线民生保障水平；二是提高城乡居民基础养老金和基本医疗保险水平；三是提高边远山区教师生活补助标准;四是加大力度开展农村危房改造；五是改善农村交通安全环境；六是提高医疗卫生保障水平；七是开展创业就业培训活动；八是加强消防公共安全能力建设；九是改造县城10条内街小巷；十是为市民提供更多健康休闲去处。 六、致力推进政府建设，不断提升依法执政水平和效率 （一）建设法治政府。坚持宪法法律至上，深入推进依法确权、改革限权、科学配权、阳光示权、全程控权，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，办好人大代表议案建议、政协委员提案。健全政府依法决策机制，依法制定政府规范性文件，加强政府法律顾问工作。落实行政执法责任制，加快行政执法改革，细化量化行政裁量基准，建立行政执法全过程记录制度。健全行政机关负责人依法出庭应诉制度。充分发挥政府门户网站、全媒体等平台的作用，“以公开为原则，不公开为例外”，强力推进政务公开，做到决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，让行政权力在阳光下运行。 （二）建设责任政府。认真履行政府义务、承担政府责任，积极回应社会和群众关切，始终围绕群众利益谋发展、作决策、干实事。完善权力监督制约机制和行政问责机制，严肃处理行政乱作为、不作为和慢作为。进一步理顺政府部门职责分工，解决好各部门职能交叉、权责分离、多头执法等问题，做到有权即有责、权责相统一。深入基层、走进一线，察民情、解民忧、出实招，切实解决群众最关心的子女上学、看病就医、安全饮水、住房保障、就业创业等问题。 （三）建设高效政府。创新行政服务方式，深化“放管服”改革，强化行政机关首问负责制和服务质量公开承诺制，把联动服务、规范服务、亲情服务推广到所有公共服务领域，让政府服务更高效，让群众办事更舒适、更便利。强化决策落实机制，建立合理的试错容错纠错机制，完善绩效管理和考核评价体系，提高干部执行力，高效推进重点工作，加快重大项目建设。完善公共资源交易平台，加大政府购买服务力度，推进公共事务社会化管理。持续整治“庸懒散软”，切实解决“门难进、脸难看、事难办”等问题。 （四）建设廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，加强政府系统党组织建设，全面推进政府系统党风廉政和作风建设。深入落实中央“八项规定”和《实施细则》精神，持之以恒纠“四风”、转作风、树新风。规范财政资金使用和管理，加强审计监督，完善审计结果公告制度。切实加大对行政审批、项目建设、涉农资金、政府采购等重点领域的监管，持续深入开展腐败问题专项整治。进一步压缩“三公”经费，把更多财力用于推动发展、改善民生。坚持有腐必反、有贪必肃,坚决查处各类违法违纪违规案件,营造风清气正的良好氛围。各位代表，新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。做好2018年各项工作，任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、凝心聚力、真抓实干、争先进位，为促进佛冈经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会而努力奋斗！附件一2018年佛冈县十件民生实事 一、继续提升底线民生保障水平城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月457元、206元提高到503元、228元。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1450元和880元提高到1560元和950元。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每年1800元、2400元提高到1890元、2520元。城乡低保对象政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上，建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例提高10%达到80%以上。 二、提高城乡居民基础养老金和基本医疗保险水平城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月120元提高到138元，城乡居民基本养老保险覆盖率达到98%以上。提高城乡居民基本医疗保险补助标准。 三、提高边远山区教师生活补助标准将全县山区和农村边远地区中小学教师（含幼师）生活补助标准从每月人均900元提高至不低于1000元，鼓励和引导教师人才向边远山区流动，长期从事山区教育工作。 四、加大力度开展农村危房改造全面完成408户农村危房改造任务，加快解决群众住房难题。 五、改善农村交通安全环境开展40公里新农村公路路面硬底化建设，解决农村群众安全出行问题。建设农村公路生命防护工程22公里。加强村、镇交通安全宣传工作，强化城乡群众安全意识，协同社会力量共建良好道路交通安全秩序。 六、提高医疗卫生保障水平加强医疗卫生服务能力建设，实施医疗卫生机构升级达标工程，包括县级医疗急救体系标准化升级建设、县中医院升级建设。做好镇医疗机构中医康复设备配置。全面提高公共卫生服务经费标准。 七、开展创业就业培训活动年内开展创业就业培训1000人次，让更多群众掌握就业创业技能，切实提高城乡居民就业创业能力。 八、加强消防公共安全能力建设全县增加消火栓建设436个，全县开展村（社区）微型消防站建设90个。 九、改造县城10条内街小巷按照硬化、亮化、美化“三化”标准，逐步推进县城内街小巷改造，进一步提升城市建设管理水平。 十、为市民提供更多健康休闲去处在北山公园附近建设“善园”，进一步扩大健康休闲场地，为广大市民提供更多更好的绿色生态、健康休闲的去处。附件二名词解释“四个一”重点项目推进机制：指一个项目、一名县级领导负责、一个部门牵头、一抓到底的重点项目推进机制。三通一平：基本建设项目开工的前提条件，具体指水通、电通、路通和场地平整。省级农业“五位一体”示范基地：指融合设施、农艺、科技、质量安全与经营主体建设一体化的农业示范基地。三清三拆三整治：“三清”指清理村巷道乱堆乱放、清理房前屋后垃圾、卫生死角、清理沟渠池塘溪河淤泥、垃圾；“三拆”指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房、拆除乱搭乱建、违法建筑、拆除非法违规商业广告、招牌；“三整治”：整治垃圾、整治污水、整治畜禽污染。PPP模式：PPP是英文Public（公共）、Private（私营）和Partnership（合作）的缩写形式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。三院一站一中心：指社会福利院、光荣院、儿童福利院、救助管理站和救助安置中心。首位度：在一定程度上代表了城镇体系中的城市发展要素在最大城市的集中程度。三权分置：指所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

  2025-07-27

• 【投资英德市】2017年英德市政府工作报告

  2017年3月20日在英德市第十五届人民代表大会第二次会议上 英德市人民政府代市长勇科 各位代表： 我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府立足英德发展定位，围绕全面建成小康社会目标，认真贯彻落实五大发展理念，主动适应经济新常态，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动战略，有效应对经济下行压力与各种困难挑战，推动全市稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作取得明显成效，基本完成了市十四届人大六次会议确定的目标任务。2016年，全市实现生产总值257.81亿元，同比增长7.9%；完成规模以上工业增加值72.70亿元，增长13.6%；完成地方一般公共预算收入15.68亿元，下降4.1%；实现社会消费品零售总额121.49亿元，增长9.7%；实现城乡居民人均可支配收入17070元，增长10.1%。 一年来的工作及成效主要体现在以下八个方面： （一）突出抓好有效投资，经济发展稳中有进 招商选资取得新成果。突出“招大商、引强商、选优商”，围绕园区主导产业积极开展产业链招商，全年新签项目18宗，合同投资金额57.16亿元，其中超亿元项目8宗，成功引进投资额超10亿元的科恒新能源科技、渔光互补光伏电站等科技含量高、经济效益好的大型项目，全省首个新能源电动车产业园落户英德。 重点项目建设扎实推进。全市72项年度重点项目完成投资80.32亿元，带动固定资产投资完成138.33亿元，增长17.3%。其中，39项清远市及省重点项目完成投资52.2亿元，占年度投资计划的95.8%。天禹防水材料、佳纳锂电池新材料等8个项目正式投产，东森体育用品、科迪颜料等14个项目进入试产阶段。神华国华电厂项目完成“五通一平﹝1﹞”，累计完成投资15亿元。通用电梯项目完成一期征地工作。 土地资金瓶颈有效破解。实施建设用地总量和强度“双控”，严格建设用地审批，切实提高土地实际利用率。扎实推进增减挂钩工作，申报立项4000亩，完成拆旧复垦1184亩。积极争取上级用地指标倾斜，报批清华园、英红园建设用地1292.54亩。通过清理闲置土地盘活土地3218.86亩。积极采取搭建融资平台、争取上级资金支持、推行PPP模式﹝2﹞等方式，强化项目建设资金保障。 （二）加快“三大抓手”建设，发展基础进一步夯实 交通基础设施建设有力推进。汕昆高速公路英德段工程累计完成投资32.97亿元，总工程进度为29.4%。北江航道千吨级扩能升级英德段累计完成投资4.01亿元，完成工程总量的21%。广连高速英德段前期工作加紧推进。成功争取英德通用机场纳入省通用航空发展规划“十三五”建设项目。投入3.78亿元推进国省县道工程建设。国道358线英城至大湾段先行段改建工程动工，青塘周屋至东华铜钱坳段改扩建工程完成工程总量85%，大湾至峡头段路面改造工程完成建设；省道348线浛洸至九龙金丰段新改建和省道292线市区延长线新建工程前期工作有序推进；省道348线华坝至西牛段路面改造工程完成建设。全年共完成国省道路面改建66.2公里、县道改造188.81公里，国道106线“文明示范路”通过验收。扎实推进农村公路建设，完成农村公路硬底化建设108.9公里。 产业园区建设水平有新提升。成功争取省级产业园扩能增效扶持资金3000万元支持产业园基础设施建设。“两德”合作区德盛路实现双向贯通，第一污水处理厂建成试运营；英红园红星片区污水处理厂动工建设；清华园投入4600万元，推进金北大道、中区六横路等一批道路建设。重点园区水电气、员工宿舍等公共服务配套设施进一步完善。狠抓园区项目落地建设，两大产业集聚区全年新增动工项目21个，19个项目实现投试产；完成规模以上工业增加值23.1亿元，增长28.5%，对全市工业增长贡献率达到46.7%，同比提高2.8个百分点。 城镇扩容提质工作成效明显。“多规合一﹝3﹞”信息联动平台加快建设，进一步完善了东岸新城控制性详细规划，完成了5个镇区总体规划编制（修编）和40条新村规划，启动了市区大城南区改造规划。东岸新城累计完成投资3.78亿元，年度完成投资6544.77万元，其中，投入2702.45万元推进杨万里大道、滨江东路建设。江湾大桥顺利合龙，大站汽车客运站及配套项目动工建设。投入3.6亿元，推进中心城区马山公路南段、西环快速路一期等市政项目建设。公共交通加速发展，189个行政村开通客运班车。华润管道天然气布网工程累计铺设燃气管道62.5公里，基本覆盖市区主要街道，居民用户安装超过2万户。完成百花中路临时商铺拆除等城市突出问题整治。新型城镇化进程加快，新增农业转移人口落户城镇3658人。 （三）坚持创新转型发展，发展质量效益稳步提升 创新驱动引领产业转型升级取得实效。坚持打好工业转型升级三年攻坚战，引导20家工业企业完成技术改造投资7.71亿元。推动8家企业进行智能化改造。全市设有研发机构的规模以上工业企业占比达15%，新增省级工程中心2家、清远市级工程中心3家、高新技术产品26个。企业与高校、科研机构合作开展产学研项目19项。 高新技术产业与战略性新兴产业加快发展。大力培育高新技术企业，落实省、清远市及本级技术改造扶持专项资金3065万元，全市高新技术企业增至17家，比上年增加7家；高新技术企业实现增加值12.62亿元，增长112.7%。积极发挥园区产业集聚效应，机械装备、电子电器等先进制造业及新能源、新材料等战略性新兴产业加快发展，全市先进制造业和战略性新兴产业产值突破100亿元。 第三产业持续健康发展。着力发展生态游、休闲游、乡村游等旅游新业态，在《广东县域旅游竞争力评价研究报告（2015-2016）》中我市旅游综合竞争力排名第五，仙湖温泉度假区被国家旅游局评为“全国优选旅游项目”，积庆里红茶谷、云水谣景区被省农业厅和省旅游局评为“广东省休闲农业与乡村旅游示范点”。全市接待游客1069.7万人次，旅游总收入61.7亿元，分别增长6.3%和7.1%。电子商务快速发展，引导成立了市电商协会，新增农村淘宝村级点57个，全市村级服务站总交易量22.86万单、总交易额2569.79万元。 （四）全面深化改革开放，振兴发展动能加快积聚 供给侧结构性改革全面推进。制定了《英德市供给侧结构性改革五个行动计划》，认真开展“三去一降一补﹝4﹞”工作。淘汰钢铁行业产能195万吨。帮扶3家困难企业脱困。化解房地产库存8.48万平方米。金融行业安全平稳运行，地方法人银行机构杠杆率达到4.01%。切实落实减税降费各项政策，共为企业减负3.71亿元（不含“营改增﹝5﹞”减少部分）。投入44.73亿元，推进285项“补短板”民生工程建设。 重点领域改革深入推进。深化农村综合改革，累计整合土地42.58万亩、财政涉农资金2.83亿元、涉农服务平台62个。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作稳步推进，发放农村土地承包经营权证450本，建成英德市农村产权交易服务平台。深入推进农村金融改革，累计建成农村金融信用合作组织6个、助农取款服务点404个；“政银保﹝6﹞”累计发出贷款1881万元，农村淘宝“旺农贷”累计发出贷款超过500万元。扎实推进供销合作社综合改革试点工作，48家村级综合服务社建成并投入运营，我市“互联网+供销社+专业合作社+农民”服务模式得到上级充分肯定。深化商事制度改革，共发出企业“七证合一﹝7﹞”营业执照561张、个体户“两证整合﹝8﹞”营业执照1221张；全市新设立商事主体7026户，增长9.2%。 与珠三角加速融合发展。深入实施对接融入珠三角和广清一体化战略，全面推进交通、产业、公共服务、城市功能和生态环境等加快融入珠三角和广清一体化发展。深化广州白云区对口帮扶工作，落实广清指挥部和白云区帮扶资金1730万元，推进沙口镇东部饮用水工程等17个民生项目建设，20个市直单位和4个镇街与白云区结成对子深入开展帮扶合作。 （五）切实抓好“三农”工作，农业农村发展迈开新步 农业发展基础条件不断夯实。投入1.54亿元，完成11.98万亩高标准基本农田建设。加快民生水利建设，90宗省级水利示范县项目累计完成投资约6.88亿元，上级批复2016年120公里河长中小河流治理任务完成98%，村村通自来水工程完成投资9658万元，惠及群众14.73万人。 农业现代化水平不断提高。清远市级以上农业龙头企业发展至45家，农民专业合作社、注册家庭农场分别发展到1197个、625个，其中示范农场177个。“三品”工程﹝9﹞有效推进，3家农产品生产加工企业通过HACCP﹝10﹞认证，新增2个无公害产地认定和1个无公害农产品、1个有机食品认证，新增4个省名牌产品和2个省十大名牌产品。英德红茶推介新闻发布会在北京人民大会堂成功举行，全市红茶产量和总产值分别达到4500吨和15.3亿元，我市获“2016年度中国茶业发展示范县”称号。全市农业标准化生产基地增至9个，面积达15.5万亩。水稻生产综合机械化水平达65.07%，我市“山区丘陵农业机械化发展模式”获省肯定。 农村人居环境不断改善。通过以奖代补等方式支持美丽乡村建设，全市共申报创建美丽乡村242条，其中第一批153条美丽乡村通过验收，争取到清远市奖补资金4584.82万元。强化农村环境保洁，村庄保洁覆盖面达80%，农村生活垃圾有效处理率达75%以上。建成改善农村人居环境示范村109条。九龙镇省级新农村连片示范建设项目完成投资3710万元。九龙镇活石水村被评为全国美丽宜居示范村庄，连江口镇城樟社区、英红镇云岭社区等10个社区通过省宜居社区现场考评验收。 （六）加强生态环境保护，绿色发展优势不断增强 节能减排工作扎实推进。2016年度清远市环保工作考核我市排名第一。全市单位GDP能耗同比下降3.3%。淘汰高污染燃料工业锅炉23台。完成2家玻璃企业脱硝设施及109户养殖场配套减排设施建设。超额完成上级下达年度淘汰80%黄标车的任务。10家企业通过清洁生产审核验收。 环境综合整治有力推进。持续重拳打击非法开采稀土矿行为，全面清理整顿县级审批权限的环保违法违规建设项目672个。依法取缔竹片浸泡和土法造纸小作坊6家，依法关停石英砂非法加工厂23家。西城污水处理厂负荷率达到90%。农业面源污染治理扎实推进，拆除长湖水库网箱1764个共5.67万平方米，占网箱总数的51%。26宗中央环保督察组交办案件办结22宗。全年城市环境空气质量和水环境质量总体保持良好，环境空气质量优良率达96%，北江、连江主干河流水环境质量稳定达标。制定了《英德市桉树人工林退出和改造方案》，力争2025年底前退出桉树林80万亩。 生态优势进一步巩固。深入开展新一轮绿化广东大行动，全市义务植树110万株，完成18395亩森林碳汇重点生态工程建设、49公里1650亩生态景观林带完善提升、49575亩省级森林碳汇林抚育和14400亩中央森林抚育。新增森林公园3个、湿地公园1个，建成乡村绿化美化示范村34条。顺利完成上级下达的132万亩基本农田保护目标。投入479万元,扎实开展了乡镇集中式饮用水水源保护工作。 （七）着力加强民生保障，社会大局更加和谐稳定 社会事业全面发展。投入6562.37万元完善教育教学设施，市一小扩建工程完成建设，市五小、六小、七小建成新教学楼，全市中学和完全小学全部建设成为标准化学校。中考、高考成绩稳步提高。投入6800多万元推进公共医疗卫生设施建设，完成市第二人民医院主体工程和120急救体系建设，完成5间乡镇卫生院和64间村卫生站标准化建设，被省医改办确定为县级公立医院综合改革示范县。稳步实施全面二孩政策，各项优生优育工作落实到位。市体育训练综合楼基本建成，女足基地升级改造加快推进。完成了3个镇级文化广场和1个基层综合性文化服务中心示范点建设，市档案馆成功晋级为省特级综合档案馆。举办了全民健身日、广东省百街千镇乒乓球赛等文体活动，中国英德红茶英石旅游文化节等本土文化品牌影响力进一步扩大。加强文化遗产保护，完成了文峰塔修缮工作。 民生保障有效加强。全年市财政民生支出46.74亿元，占地方一般公共财政预算支出的80.24%。新增城镇就业11828人、转移农村劳动力就业8699人，发放创业贷款2583万元，扶持759人成功创业，带动3014人就业，城镇居民登记失业率控制在2.4%以内。发放低收入住房保障家庭租赁补贴146户，发放422户棚户区改造资金844万元，完成农村困难群众危房改造6616户。不断提高城乡低保、农村五保、孤儿保障等底线民生保障水平，达到或超过省定标准。实现省“双拥模范城﹝11﹞”八连冠，成功创建为“全国双拥模范城”。2016年十件民生实事,除公共消防基础设施建设因前期工作推进慢导致整体进度滞后外，其他事项基本完成。 精准扶贫不断发力。完成精准识别18227户46796人并全部建档立卡。积极发动社会帮扶，省扶贫济困日筹集善款1700.62万元。大力推行产业扶贫、电商扶贫和“公司+贫困户+合作社”等帮扶模式，促进贫困户贫困村增收。全市共13012人实现脱贫，占贫困人口的27.8%。 社会治理成效明显。扎实推进英城、连江口等6个镇街的11个村居“村（居）民自治改革创新工程”试点工作，开展农村社区建设试点工作。大力开展了“飓风2016﹝12﹞”、打击攀爬入室盗窃犯罪、安全生产隐患排查治理、食品药品安全整治、信访积案化解等专项活动，社会大局保持和谐稳定。 （八）深化政府职能转变，施政能力逐步提高 法治建设上新水平。制定了《英德市人民政府议事决策规则》等制度，政府议事决策规则和程序不断完善。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理人大议案和代表建议61件、政协委员提案64件。“六五”普法顺利完成并启动“七五”普法，法治宣传教育不断深入。行政执法不断规范，组建了市劳动保障监察综合执法大队和市农业综合行政执法大队。村（社区）法律顾问累计为村民群众提供服务4329件次。 效能建设持续推进。认真落实“放管服”改革要求，全面清理122项非行政许可审批事项，全面公布政府部门权责清单，清理规范行政许可中介服务33项。市城监大队和环卫处体制改革、公路管理体制改革等扎实推进。“两集中、三到位﹝13﹞”、“一门式、一网式﹝14﹞”政务服务改革不断推向深入，网上办事大厅全流程办理率达69.1%。 廉政建设扎实有效。认真落实市政府党组全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”学习教育，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决整治庸政懒政怠政。全年开展明查暗访活动81次，问责查处36人。加强行政监察和审计监督，严肃财经纪律，始终把纪律和规矩挺在前面。坚定不移惩治腐败，立案查处163件163人。 此外，国防动员、人民武装、民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、人防、通信、气象、物价、粮食、残疾人、老龄人、青少年、妇女、儿童、工会、红十字、地方志等工作取得了新成绩。 各位代表，2016年工作所取得的成绩，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是人大政协监督支持、全体干部职工真抓实干的结果，是全市人民齐心奋进、各帮扶单位大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工，向各级人大代表、政协委员、民主党派、工商联和人民团体，向各帮扶单位、帮扶干部，向驻英部队指战员、武警官兵、消防战士、人民警察，向长期关心支持英德发展的乡贤及社会各界人士，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量较小，财政收支压力较大；支柱产业仍然单一，抗风险能力较弱；重大工程项目欠缺，签约项目落地不多，土地、资源、环境等要素制约持续趋紧；科技创新能力不强，供给侧结构性矛盾依然突出；城乡、区域发展不够协调，公共服务、民生保障、人才队伍等短板仍然存在；政府行政效能和社会管理水平仍需提高，等等。对此，我们必须高度重视，以更新、更实、更有力的举措加快解决。 二、2017年主要工作安排 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是我市全面建成小康社会的关键之年。纵观国内外发展形势，世界经济增长低迷态势仍在延续，逆全球化暗流涌动，国内经济增长放缓，金融等领域存在风险隐患。与此同时，国家大力实施“一带一路﹝15﹞”、“中国制造2025﹝16﹞”、创新驱动发展等战略，纵深推进供给侧结构性改革，经济新动能不断释放；省深入推进珠三角与粤东西北一体化发展，大力推进产业共建﹝17﹞，广清一体化发展持续发力；我市对口帮扶工作与区域合作全面深化，交通、城市、园区等发展基础更加坚实，投资吸引力不断增强，一批重点项目加快建设。综合研判，我市仍处于大有可为的重要战略机遇期，我们要保持定力、把握机遇、务实进取，努力实现新发展新突破。 2017年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会、中央经济工作会议和农村工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神以及省和清远市重大决策部署，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，以五大发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，狠抓“三大抓手”，深化创新驱动，大力发展实体经济，加快英德振兴发展，进一步夯实决胜全面小康基础。 2017年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；固定资产投资增长3%；规模以上工业增加值增长16%；地方一般公共预算收入增长3%（按自然口径）；社会消费品零售总额增长9.7%；城乡居民人均可支配收入增长9%；城镇居民登记失业率控制在3%以内。节能减排、环境保护、社会保障、人口计生、安全生产等工作完成上级下达的目标任务。 围绕实现上述目标，2017年重点抓好以下六个方面的工作： （一）全力以赴确保经济稳增长 突出抓好交通等基础设施建设。深入实施交通基础设施建设大会战，着力构建“四高二铁二江一机场﹝18﹞”的综合交通网络，扎实做好广连高速公路、通用机场等项目前期工作，力争汕昆高速公路英德段及其连接线建设完成投资21.58亿元，北江航道千吨级升级改造白石窑枢纽工程完成投资2.62亿元。加快推进省道348线浛洸至九龙金丰段建设，启动国道358线英城至大湾段改建和省道292线英德市区延长线新建工程，规划实施国道358线青塘至望埠段升级改造工程。新建或改造一批县乡道，推进县道366线九龙至沙坝大修等县道工程加快建设，做好县道366线九龙至黄花段扩建工程前期工作，启动石灰铺勤三公路等县乡道项目建设。想方设法筹集资金加快农村公路建设，推进农村公路硬底化。加快完善电气、通信、消防、防洪等基础设施。投入1.8亿元推进新一轮农村电网改造，完成110千伏枫华（白沙）输变电工程建设和全市中心村电网改造升级任务。加快华润天然气等电气工程建设，实现城区及工业园燃气管网覆盖率80%以上。继续推进光纤网络和4G基站建设，力争全市光纤入户率提升至75%，扎实推进公共场所免费无线网络建设，新建公共移动通信基站900个，进一步增强全市移动通信信号、提升宽带网络速度。完成公安消防大队指挥中心和第二城市消防站建设。规划完善北江干流英德市区段防洪减灾体系，做好英德市连江防洪工程前期工作。 狠抓园区和项目建设。继续完善工业园区配套设施与公共服务，加快清华园金北大道、创业大道，英红园红星片区天然气等一批配套设施项目建设，不断提升园区承载力和投资吸引力。加大产业链招商、商会招商、协会招商力度，大力推进英红园物流基地、新材料基地项目招商建设，积极吸引珠三角地区物流、新材料、电动车等行业优秀企业向集聚区转移，支持“两德”合作区打造新能源电动车产业集群。全力推动签约项目早落地、早投产、早见效，力争两大产业集聚区新增动工项目18个、投试产项目22个。全力抓好重点项目建设，计划安排年度重点项目51项，总投资609.81亿元，年度计划投资79.56亿元，突出加快推进神华国华电厂等大项目建设，力促通用电梯、科恒新能源、禹王防水材料、英德红茶产城融合等项目动工建设，泰强科技、金鸿科技等项目建成或投产。 力促产业转型升级。加快工业提档升级，力争推动28家规模以上工业企业开展技术改造，完成技改投资9.5亿元；加快发展先进制造业、新材料产业和新能源产业，培育发展高新技术产业，力争新增高新技术企业3家、高新技术产品10个左右；推动2家企业实现智能化生产；力争新增规模以上工业企业20家（含规下转规上企业10家）。加强质量强市工作，全面提升产品、工程、环境及服务质量，提升企业竞争力。扎实推进全域旅游规划和资源整合，规划一批特色旅游小镇和特色旅游项目，加快推进浈阳坊旅游小镇、仙湖温泉度假区、宝墩湖生态旅游度假区、南山风景区升级改造等项目建设，扎实推进九龙活石水村、黎溪大围村等乡村旅游示范点建设。积极与广州（白云区）、顺德等珠三角城市联合加强旅游品牌宣传推介，加快打造西部峰林生态、东部田园休闲、中部北江人文、北部森林观光等4条精品旅游线路。农村淘宝、新供销、乡城品﹝19﹞等电商村级服务点增加到250个，加强电商从业人员培训，推动电子商务持续发展壮大。大力发展文体产业，认真谋划东岸新城、南山片区足球项目建设，加快望埠镇中国女足基地升级改造。加快发展信息、金融、商务、物流等现代服务业。 （二）统筹城乡区域协调发展 加快城镇扩容提质。基本完成“多规合一”工作，推进海绵城市发展规划，加快市域生态控制线划定和中心城区防洪排涝专项规划编制，完成全市镇区总体规划编制或修编工作。完成西环快速路一期、马山公路南段改造主体工程建设，推进教育西路、鹤岗路、涵晖路等市政道路建设，启动马山公路北段改造、江湾南片区路网、仙湖湾文化街和城西水系工程等项目建设。加快市区畅通工程二期建设，加大解决市区交通拥堵问题力度。推进城市地下综合管廊示范性工程建设。加快推进东岸新城起步区建设，年内实现江湾大桥和杨万里大道同步通车；启动规划区滨湖北路，横北 一、 二、三号路，北片区排涝泵站和征地拆迁安置小区建设。加快大站汽车客运站建设。启动生活垃圾焚烧发电项目建设。推进城市管理体制改革，加快建设“智慧城市”，稳步推进数字化城市管理平台、智能交通管理系统等项目建设，拓展“数字英德”地理空间框架应用领域。完善城镇镇区特别是浛洸镇和东华镇两个副中心公共资源配置，提升综合服务能力，增强城镇对农村人口的吸引力。深入推进户籍制度改革，优化户口迁移等政务服务，引导有能力的进城务工农村人口就地就近市民化，力争户籍人口城镇化率达到35%。 加快农业现代化。持续夯实农村生产生活基础，投入1.3亿元加快高标准基本农田建设，推进村村通自来水工程项目建设和中小河流治理，力争汛期前全面完成省级水利示范县建设任务。继续发展农业适度规模经营，力争清远市级以上农业龙头企业发展至50家；农民专业合作社发展至1300家，其中国家级、省级和清远市级示范社分别增至2家、12家和31家；新增家庭农场200个，其中省级示范农场10个。加快推进农业机械化，推广水稻、茶叶、甘蔗等农业产业机械化生产。引导壮大生态农业、休闲农业、观光农业等新业态，推动农村一二三产业融合发展。 抓好美丽乡村建设。加强对传统古村落、古村居的修缮保护。力争完成九龙镇省级新农村连片示范项目建设，发挥新农村典型示范带动作用，全面完成上级确定的美丽乡村建设任务。强化农村人居环境综合整治，力抓农村污水处理，开展农村生活垃圾分类减量活动，停用简易填埋场，科学规划镇村垃圾场，扎实推进镇级生活垃圾收集设备升级改造。 深化农业供给侧结构性改革。促进农业绿色生产、集约化生产，增加绿色优质农产品供给，发展绿色食品认证2个、有机农产品认证2个。打造特色农产品品牌，推动英德红茶国家或省级知名品牌示范区建设。大力推进农业标准化生产，新建标准化种植基地2个。加强农产品质量安全监管，加快建立农产品溯源体系。深化农村综合改革，深入推进“三个整合”，完成农村耕地整合33万亩。推进农村土地“三权分置﹝20﹞”，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。大力推进农村金融改革创新，培育适合我市实际的农村金融实体，创新农村产权抵押融资机制，稳步开展国家级农村承包土地经营权抵押贷款试点工作，继续推广“政银保”合作贷款新模式。大力推进农村淘宝“旺农贷”纯信用小额贷款，稳步开展农村信用合作金融试点。有序推进农村集体产权制度改革，明确集体所有产权关系，保护农民合法权益。 （三）全面深入推进改革创新 纵深推进供给侧结构性改革。继续推进“去降补”各项工作,精准落实五个行动计划任务。妥善处置“僵尸企业﹝21﹞”，推进特困企业兼并重组。继续压减钢铁过剩落后产能，全面完成清远市下达的淘汰落后产能任务。加强对房地产行业的引导，规范房地产市场开发管理，挖掘有效需求，消化5万平方米商品房库存。落实好国家、省和清远市确定的各项降成本政策措施，积极配合大用户直购电和售电侧改革，切实降低企业生产经营成本。进一步提高投资有效性和精准性，针对薄弱环节加快补齐补强农业农村、基础设施、民生事业等方面的发展短板。 加快推进关键领域改革。推进财税、金融和投融资改革，推动PPP模式发展与完善，规范各类融资行为，严控高杠杆、高风险融资项目，提高金融风险预警和防控能力。深入推进商事制度改革，持续推行企业“七证合一”、个体工商户“两证整合”登记模式，加强事中事后监管，提高便利化服务水平。认真落实“双告知、一承诺﹝22﹞”和“双随机、一公开﹝23﹞”制度。清理规范政府部门行政审批中介服务事项，探索建立中介管理平台。落实省级以下环保机构检测监察执法垂直管理改革任务。 深化对口帮扶与区域合作。全面加强与广州等珠三角城市的紧密对接，积极参与广佛肇清云韶经济圈建设。积极争取省产业共建资金，主动对接省产业共建项目，重点承接珠三角大型骨干企业和特色优势企业的加工制造环节、增资扩产及转型升级项目，主导产业的配套企业，有稳定国际市场份额的劳动密集型加工贸易企业和规模以上生产性服务业企业转移。加强对口帮扶合作，加快与白云区共建产业园区开发建设；深入开展医疗卫生、基础教育、文化体育、人才交流、劳动就业等方面的帮扶合作，积极争取白云区三甲医院加大对我市医疗机构技术、人才、管理、科研等方面的帮扶力度，进一步扩大学校结对帮扶的覆盖面，组织白云区等地企业在英德举办专场招聘活动；依托珠三角5000万人口的消费市场，继续深入开展旅游、农业等方面合作。 进一步提高自主创新能力。继续增加科技经费投入，引导企业加大研发投入，鼓励企业建设创新平台，力争新增省市级工程技术研究中心2家，组织申报省级企业技术中心2家。引导民营企业与高校、科研机构开展产学研合作，力争全市参与产学研合作的企业达到20家以上，组织35个企事业单位100个项目申报省和清远市科技计划项目。继续实施企业科技特派员行动计划。加快中小企业服务中心建设，为中小微企业提供综合协调服务。加强创新人才队伍建设，健全人才培育引进激励机制。鼓励有条件的镇（街）创建省、市级技术创新专业镇。 （四）坚定不移实施绿色发展 推进节能减排降碳。持续推进水泥行业降氮脱硝、玻璃行业烟气脱硝等减排工作，推广使用燃气锅炉、新能源汽车，推动11家企业开展清洁生产，促进电机能效提升，确保完成单位GDP能耗、二氧化碳排放年度减排任务。开展水泥行业碳排放权交易试点工作。 强化资源集约节约利用。严格落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，实施最严格的水资源“红线管理”制度，争创全省水资源管理规范化重点县。继续推进城乡建设用地增减挂钩试点、土地利用总体规划调整完善、全域永久基本农田划定和闲置土地清理工作，引导用地单位科学规划用地，加强建设用地动态监管，严守耕地红线，加大违法用地打击力度。积极推广应用绿色建材、可再生能源和节能新技术。 加强环境污染综合整治。全面加强建筑施工、交通运输等扬尘治理。加快英城大型生活垃圾压缩转运站建设。严格水环境综合治理，完成英红镇污水处理厂和连江口镇、黎溪镇污水处理设施建设，推进东华镇配套污水管网建设。持续保持打击非法开采稀土矿和石英砂等行为的高压态势，稳步推进土壤污染治理。严格抓好农业面源污染治理，开展全市畜禽养殖产业发展和污染防治综合规划，完成禁养区43家畜禽养殖场关闭或搬迁工作，力争全面完成长湖网箱拆除工作。 抓好生态修复与建设。完善主体功能区规划建设配套政策，健全生态补偿机制。全力开展新一轮绿化广东大行动，完成森林碳汇工程造林4850亩、省级森林碳汇林抚育1470亩、中央森林抚育8000亩，新建乡村绿化美化省级示范村3个，退出林地种植的桉树林6万亩。强化饮用水源保护，加快乡镇饮用水水源地规范化建设，继续做好市区新建饮用水工程前期工作。 （五）不断增加群众获得感幸福感 继续聚焦精准扶贫攻坚。突出抓好产业扶贫，重点扶持中药材、茶叶、蔬果等优势产业，推广“扶贫产业+龙头企业+合作社+基地+贫困户”、贫困户量化入股分红等帮扶模式。实施农村金融扶贫。通过以奖代补方式，鼓励贫困户发展农业生产、积极就业，提高贫困户自我发展能力。加大“三保障﹝24﹞”力度，完成6131户农村危房改造，实现全市义务教育、高中、大中专本科学生生活补助及贫困人口新型农村合作医疗全覆盖。确保年内22332贫困人口实现脱贫，贫困村人均收入稳步提高。 继续抓好社会事业建设。着力推进教育现代化均衡化发展，统筹推进城乡义务教育一体化改革，力争创建为“广东省推进教育现代化先进县（市）”、“广东省社区教育实验区”、省级乃至国家级“农村职业教育和成人教育示范县”。加快大湾镇中心小学异地新建以及万豪儒林国际学校等教育教学设施建设，异地新建市机关幼儿园，完成城北幼儿园建设。投资2500万元以上完善教育现代化装备和教育信息化服务平台。加快推进卫生强市、健康英德建设，争取创建为全国基层中医药工作先进单位，加快推进市人民医院、市中医院创三甲，扎实推进市中医院住院大楼和东华人民医院新建、市妇幼保健计生服务中心整体搬迁等项目建设，推进镇卫生院国家标准化建设。深化医药卫生体制改革，完善镇村一体化综合管理平台（村医平台）。抓好人口计生工作，提升计生和妇幼保健服务水平。完善公共文体设施，体育训练综合楼投入使用，继续推进镇文化站达标、村文化室“五有”和文化驿站建设，积极组织开展各类文体活动，丰富群众文化生活。大力开展全国文明城市创建工作，开展文明镇（街）、文明村（居）等创建活动，争取2017年获得创建全国文明城市提名资格。 继续增进民生福祉。持续加大民生保障支出。扎实做好就业创业工作，着力推进大众创业万众创新，落实一次性创业资助资金等创业扶持政策，扶持发展小微企业创业基地、创客空间﹝25﹞，引导企业与职业技术学校建立“订单培养”合作关系，新增城镇就业1万人、转移就业0.9万人，新登记初创业户数增长8.5%以上。全面落实各项社会保障政策，推进医疗保险城乡一体化改革，积极建立困难群众生活保障工作协调机制，提高底线民生保障水平。大力推进住房保障工作，新增发放低收入住房保障家庭租赁补贴50户。完善养老服务体系，完成英西北区域性敬老院建设，力争启动英东区域性敬老院建设。 继续加强社会治理。完善社会风险评估机制和群体性事件预警机制，加强综合性应急队伍建设。强化社会矛盾排查和信访积案清理,强力推进打击攀爬入室盗窃、电信网络诈骗、金融犯罪和扫黄禁毒等专项行动。加强吸毒人员管理，继续做好刑释解教人员安置帮教工作。鼓励社会组织参与政府购买社会服务项目，引导社会组织规范化发展。深入排查安全隐患，全面做好安全生产、食品药品安全、交通安全、消防安全各项工作，维护稳定和谐的社会大局。继续加强国防动员、人民武装、统计、民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、人防、档案、气象、慈善、妇女儿童、残疾人、地方志等工作。 为民办好十件实事。在落实省、清远市十件民生实事各项任务的同时，全力抓好我市年度十件民生实事落实：一是完善交通基础设施，完成53.1公里县道升级改造、350公里新农村公路路面硬底化建设、252公里公路生命防护工程建设；二是完成71宗村村通自来水工程；三是改善市区交通环境，提升城市管理服务水平；四是异地新建市机关幼儿园；五是建设一个市区公共游泳场；六是完善城乡社会救助体系，提高底线民生保障水平；七是改善基层医疗卫生服务环境；八是提高食品安全监管水平，建设“互联网+食药监”视频监控中心；九是改善农村人居环境，创建一批整洁村、示范村、特色村、生态村和美丽小镇；十是大力推进农村困难户危房改造。（详见附表） （六）坚持不懈抓好政府自身建设 扎实抓好政府党建工作。认真落实政府机关党组织全面从严治党主体责任，完善政府党组议事规则，切实履行党组成员“一岗双责”。进一步完善市政府党组学习制度，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，树牢“四个意识﹝26﹞”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明党的政治纪律，严肃新形势下政府机关党内政治生活，认真执行《中国共产党党内监督条例》。将党建工作和政府业务工作有机结合，以党建工作引领带动政府业务工作全面进步。 大力推进法治政府建设。建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大事项决策机制。加大行政执法监督力度，完善依法行政考评体制。认真落实“七五”普法规划和“谁执法谁普法”机制，持续抓好一村（社区）一法律顾问工作。主动接受人大监督和政协民主监督，切实执行人大决议决定，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。积极推进城市管理和综合执法体制改革，推进城市管理领域大部门制改革。开展领导干部旁听庭审活动，提高公务人员法治思维和依法行政能力。加强政府信用建设，进一步做好政务公开工作，着力提升政府公信力。 长效推进勤廉政府建设。持续推进“放管服”改革，优化政府内部运作机制，确保权责明晰、政令畅通。推动“互联网+政务服务”，抓好“一门式、一网式”政务服务改革攻坚，构建“亲”“清”新型政商关系。锲而不舍落实中央八项规定精神，防止“四风”问题﹝27﹞回潮反弹，深入开展农村基层“微腐败”和为官不为问题专项治理活动。突出抓好重点领域、重点部门、重点岗位、重点人员廉政教育，坚定不移惩治腐败。落实巡察工作机制，强化行政监察和审计监督，立“明规矩”、破“潜规则”，以为民、务实、清廉的形象凝聚民心、推动发展。 各位代表，“努力奋斗才能梦想成真”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在清远市委、市政府和英德市委的坚强领导下，坚定信心、锐意创新、奋勇争先，撸起袖子加油干，为英德加快振兴发展、全面建成小康社会而努力奋斗！ 政府工作报告名词解释 1.五通一平：通水、通电、通路、通讯、通气、平整土地。 2.PPP模式：即公私合作建设模式，是公共基础设施建设项目中的一种融资模式，该模式鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。 3.多规合一：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图。 4.三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 5.营改增：指营业税改增值税。 6.政银保：由政府提供财政资金作担保，银行向符合条件的合作社提供免抵押贷款，保险公司为贷款合作社提供保证保险的合作项目。 7.七证合一：指工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，在整合组织机构代码证、税务登记证的基础上，将与人社部门核发的社会保障登记证、统计部门核发的统计登记证、公安部门核发的印章刻制许可证、海关部门核发的进出口货物收发货人注册登记证书进行再整合。 8.两证整合：指将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发的营业执照，税务部门核发的税务登记证，改为一次申请由工商行政管理部门核发一个加载统一社会信用代码的营业执照。 9.“三品”工程：指优化提升农产品的品质、品种、品牌工程。 10.HACCP：对可能发生在食品加工环节中的危害进行评估，进而采取控制的一种预防性的食品安全控制体系。 11.双拥模范城：“双拥”指“拥政爱民、拥军优属”，“双拥模范城”是指双拥工作方面成绩突出的模范城市。 12.飓风2016：指省公安厅2016年组织的重点打击突出刑事犯罪的行动，重点对涉毒、涉盗抢、涉电信网络诈骗以及涉金融领域犯罪等突出违法犯罪进行打击整治。 13.两集中、三到位：指将部门行政审批职能向一个科室集中、行政审批科室向行政服务中心集中,切实做到审批权限授权到位、审批事项集中到位、审批过程监督到位。 14.一门式、一网式：指群众进一扇门就能办理所有的审批事项，上一个网站就能够找到所需要的政府服务。 15.一带一路：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。 16.中国制造2025：我国实施制造强国战略的行动纲领，目标是到2025年我国迈入制造强国行列。 17.产业共建：推动产业、企业在珠三角地区和粤东西北地区之间跨区域布局，形成更紧密、更合理的区域产业分工体系，优化全省经济发展格局。 18.四高二铁二江一机场：“四高”指京港澳高速公路、广乐高速公路、汕昆高速公路和广连高速公路；“二铁”指京广铁路和京广高铁；“二江”指北江航道和连江航道；“一机场”指英德通用机场。 19.乡城品：线上到线下零售品连锁品牌，将实体店、微商和电商模式融合的农村电商新零售平台，实现乡品进城、城品下乡。 20.三权分置：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置的格局。 21.僵尸企业：指因生产经营困难造成停产半停产、资产负债率高、连年亏损，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营，长期欠薪、欠税、欠息、欠费的企业。 22.双告知、一承诺：即工商办理注册登记后，告知市场主体和相关行政审批部门，及时办理后置审批事项；市场主体承诺办理工商登记后，及时到相关部门办理后置审批许可。 23.双随机、一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法抽查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 24.三保障：指义务教育、基本医疗和住房安全保障。 25.创客空间：创客是指喜欢或者享受创新的人，追求自身创意的实现；创客空间就是创客实现创意、交流创意的社交平台。 26.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 27.“四风”问题：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。 2017年英德市十件民生实事项目表 序号 打赏感谢您的支持，我会继续努力的!上一篇：（广东省）2017年信宜市人民政府工作报告（全文）下一篇：（广东省）2017年阳山县人民政府工作报告（全文） 发表评论 验证码 浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次知县网：思想、态度、嗅觉邮箱：ahcounty@163.com 皖ICP备14012504号-4 实事项目内容 1 完善交通基础设施建设 总资金概算28283万元。完成53.1公里县道升级改造工程及350公里（含超前已完工未检测项目）新农村公路路面硬底化建设;完成省道253线、省道252线、省道348线及国道106线公路生命防护工程252公里。 2 实施英德市村村通自来水工程 规划总投资48374万元，完成规划新建或扩建供水网络71宗，涉及人口40.83万人。 3 改善市区交通环境，提升城市管理服务水平 以“创文”为契机，加强对市区各大市场、主要街道、学校、医院、车站等公共场所周边“乱搭、乱拉、乱摆、乱停、乱占”等乱象的治理。 加强市区交通信号灯建设；探索停车位收费管理，实施市区重点地段公共停车位计时收费。 4 异地新建市机关幼儿园 总投资约3500万元，在英州大道南原市一小小农场用地附件征地约16.33亩，异地新建市机关幼儿园。 5 建设一个公共游泳场 建设投入约1000万元，在市区建设一个公共游泳场。 6 建设完善城乡社会救助体系，提高底线民生保障水平。 城市低保补贴水平提高到人月457元，农村低保补贴水平提高到人月206元；农村五保供养标准按不低于2016年度我市农村居民人均可支配收入的60%确定；集中供养孤儿基本生活保障金提高到人月1450元以上，分散供养孤儿基本生活保障金提高到人月880元以上；特困供人员基本医疗费用全额救助，城乡低保对象基本医疗救助比例达到80%以上；全市残疾人生活津贴从1200元/年提高到1800元/年，重残护理补贴从1800元/年提高到2400元/年；城乡居民基本医疗保险标准从420元/年提高到450元/年。 7 改善基层医疗卫生服务环境 力争年底前完成9家乡镇卫生院业务用房标准化年度建设任务，完成率达90%以上。 8 提高食品安全监管水平 建立“互联网+食药监”视频监控中心，对全市学校、幼儿园、大型酒店、企业集体食堂的食品安全重要场所和关键环节实现实时在线监控，计划2017年纳入实时监控该类经营户达300家。 9 改善农村人居环境 统筹谋划，充分结合改善农村人居环境和美丽乡村建设工作，实施以改路、改水、改厕、改造危房和美化为主的“四改一美化”工程,创建一批整洁村、示范村、特色村、生态村和美丽小镇。 10 大力推进农村困难户危房改造 完成符合危房改造条件的精准扶贫（建档立卡）户危房改造。

  2025-07-27

• 佛冈深化"放管服"改革助力招商引资 审批效能提升激发企业投资信心

  在优化营商环境的背景下，佛冈县通过深化"放管服"改革，将投资项目审批时限压缩至79个工作日内，显著提升了行政审批效率。这一举措为招商引资提供了有力支撑，企业获得感明显增强，进一步激发了市场活力。 一、巡察评议推动问题整改 佛冈县相关部门通过联合巡察评议，对住房和城乡建设领域开展全面"体检"，梳理出建筑市场监管、行政执法效能及审批服务等方面的短板。针对问题清单，佛冈县住房和城乡规划建设管理局迅速制定整改方案，通过完善制度设计、强化行业监管、优化服务流程等举措，推动行政审批效能整体提升。 二、电子证照应用成效显著 审批流程改革中，佛冈县重点推广电子证照应用。以建设工程施工许可证为例，采用电子证照后办理时限大幅缩短，部分项目实现当天申请当天办结。这一创新既降低了企业时间成本，又通过数据共享减少了重复提交材料，成为"数字政府"建设的典型案例。 三、监管与服务双轮驱动 在提升审批效率的同时，佛冈县加强事中事后监管。一方面加大建筑市场执法力度，建立违法违规行为联合惩戒机制；另一方面完善物业管理法规体系，通过专项治理行动规范住宅小区管理。这种"宽进严管"模式既保障了市场秩序，又为企业提供了公平竞争环境。 四、改革红利持续释放 审批时效提升直接带动了投资便利化。多家企业反馈，改革后项目落地周期明显缩短，资金周转效率提高，增强了在佛冈扩大投资的意愿。相关数据显示，改革实施后建设项目开工率同比提升，市场主体满意度调查中行政审批指标得分创历史新高。 佛冈县相关负责人表示，将持续推进审批制度改革创新，通过流程再造、标准统一、系统互通等举措，进一步打造市场化、法治化、国际化营商环境，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-26

• 【清远招商】家用电器产业链抱团投资引领区域制造升级新路径

  在招商引资的积极推动下，广东省深圳合作区成功吸引13家家电及配件制造企业共同投资建设首个产业链抱团项目——家用电器综合加工园。该项目投资总额达10亿元，聚焦家电终端产品和配套部件生产，标志着区域制造业集群发展的重大突破。此举通过企业协同整合资源，优化供应链布局，提升了产业整体竞争力，并为地方经济注入新活力。 一、中国家电行业持续发展奠定项目基础 2023年，中国已成为全球最大家电生产国，据工业和信息化部统计数据显示，全行业产值保持稳健增长，推动内需市场稳步扩大。随着消费升级和智能化趋势加深，家电产品需求日益多元化，催生了对高质量、高效率制造园区的迫切需求。深圳合作区作为对外开放前沿，充分利用区位优势和政策红利，加速产业升级布局。该项目顺应行业趋势，整合13家企业的核心技术能力，构建从研发到生产的完整链条，解决过去产业链分散导致的资源浪费和效率瓶颈。国家“十四五”规划中强调制造业集群建设，这为项目发展提供了战略支持。2023年初，深圳合作区管委会通过优化投资环境，强化配套服务，吸引跨区域资本流入，进一步巩固了产业生态。 二、抱团投资模式强化供应链韧性 项目创新采用产业链抱团模式，改变了传统单打独斗式投资方式，实现了资源共享与风险共担。在2023年下半年启动阶段，企业基于互补优势共同决策：程泰电器主导智能电热水器技术研发，汉普顿热能科技聚焦高效能壁挂炉生产，恒悦五金电器等提供核心零配件支持，确保从上游模具设计到下游装配的无缝衔接。这种整合不仅减少中间环节成本，还增强了应对市场波动能力。例如，在注塑、冲压和涂装等配套领域，企业联合标准化流程，采用绿色制造工艺，提高整体良品率。2023年末，项目选址深圳合作区高端制造基地，利用周边物流网络便利性推动原材料和成品快速周转，响应国家强化产业链韧性的号召。深圳合作区通过税收减免和土地支持政策，吸引类似项目集群化发展，打造可持续的产业生态圈。 三、多元化生产体系支撑市场竞争力 该项目覆盖广泛的家电产品范围，包括电热水器、壁挂炉、消毒柜、小家电和厨卫电器等终端品类，同时深化模具、五金制造和制冷配件等关键配套。在2023年规划阶段，企业结合全球市场需求调整生产布局，利用数字化赋能提升自动化水平。深圳合作区引入智慧工厂管理系统，优化从注塑成型到印刷包装的各工序效率，确保产品符合国际质量标准。例如，制冷配件采用新型环保材料，壁挂炉集成节能技术，增强出口竞争力。项目投产后将创造数千个就业岗位，并通过供应链联动带动周边中小微企业升级，提升区域制造附加值。深圳合作区在2023年推动的产学研结合平台，为该项目提供人才培训和技术支持，加速从加工制造向创新驱动的转型。此外，配套项目的协同实施减少了对外依赖，提升了整体产业自主可控能力。 四、经济社会效益彰显产业示范效应 项目在经济效益方面，投资10亿元直接拉动地方GDP增长，并通过协同效应优化资源配置。2023年中国轻工业联合会报告指出，家电产业已跃升为出口支柱之一，该项目有望成为区域创汇增长点。深圳合作区管委会在2023年上半年整合财政资金支持，确保基础设施建设同步推进，减少项目落地阻力。社会效益上，该园区预计辐射周边社区，带动物流、零售等配套服务发展，创造包容性就业机会。例如，配套项目中的涂装工艺严格遵守环保标准，减少碳排放，响应国家碳达峰碳中和目标。深圳合作区将该项目列为重点工程，设立定期评估机制，确保成果可持续转化。2024年项目全面投产后，预计贡献年税收显著，助力区域公共服务提升。 未来，项目将进一步融入深圳合作区整体规划，深化产学研融合与国际合作。2023年末发布的全球智能制造指南强调技术迭代，该项目有望引入AI和物联网技术拓展智能家电产品线，打造产业升级标杆。深圳合作区通过经验复制推广，强化全国制造高地地位。

  2025-07-26

• 【清远招商】清远高新区首支产业基金落地助力科创发展

  在招商引资工作取得新突破的背景下，清远高新区近日完成首支产业投资基金的工商注册。该基金由区内国有投资平台与深圳专业机构联合发起，总规模3.5亿元，首期注资1亿元，重点支持科技创新型企业的孵化和成长，标志着清远在构建"科技+金融+产业"生态体系方面迈出关键一步。 一、基金定位与投资方向 该产业基金采用市场化运作模式，主要投向三大领域：一是早期创业项目孵化，重点培育智能制造、新材料等新兴产业；二是科技成果转化项目，推动高校院所研发成果在清远产业化；三是成长期科技企业，优先支持符合创业板上市条件的潜力企业。基金将通过"投早投小投科技"策略，弥补区域早期项目融资缺口。 二、运作机制与风控体系 基金采取双GP管理模式，由清远高新区国有资本运营方负责政策导向把关，深圳合作方提供专业化投资管理。在风险控制方面设立三层机制：项目准入实行产业契合度评估，投决流程引入专家评审制度，投后管理建立动态跟踪体系。同时设立反投比例要求，确保资金优先服务本地优质项目。 三、区域产业协同效应 清远高新区近年来重点发展新材料、装备制造等主导产业，该基金将重点对接区内三大产业集群：一是广清产业园的新能源汽车配套项目，二是高新区的电子信息产业链，三是省级实验室的产业化项目。通过资本纽带促进创新要素流动，推动形成"研发-转化-量产"的完整链条。 四、配套政策与服务升级 为提升基金运作效能，清远高新区同步出台系列配套措施：设立项目储备库动态更新优质标的，建立银投联动机制放大资金杠杆，组建专业服务团队提供法律财务支持。另有一支规模相当的科创基金正在筹备，未来将形成覆盖企业全生命周期的投资矩阵。 此次产业基金的设立是清远深化粤港澳大湾区金融合作的重要实践，通过导入深圳成熟的市场化经验，结合本地产业基础，构建具有区域特色的科技金融新模式。后续将重点推动首批项目筛选和投放，力争年内实现3-5个标志性项目落地，为清远建设粤北科技创新中心提供资本支撑。

  2025-07-26

• 【清远招商】英红园新签4大项目助力产业升级 总投资额超7.5亿元

  在招商引资工作取得新突破的背景下，英德市英红园成功签约4个重点项目，涵盖新材料、无纺布、化妆品及智能制造领域，总投资规模达7.53亿元。项目全面建成后预计年产值将突破8.4亿元，年税收贡献约5000万元，带动超1000个就业岗位，为当地产业结构优化和高质量发展注入新动能。 一、项目布局凸显产业集群效应 此次签约的4个项目中，广东标美硅氟新材料有限公司投资2.23亿元建设高性能硅氟材料生产线，投产后年产值预计达3亿元；广州市骏钱无纺布有限公司投资2亿元布局环保无纺布生产，年产值目标1.5亿元；广州市纤雅化妆品有限公司投资1.8亿元打造化妆品研发生产基地，年产值规划2.4亿元；英德市欧姆智能机械有限公司追加1.5亿元实施扩能增效计划，投产后年产值将提升至1.5亿元。项目覆盖产业链上下游，形成互补协同的产业生态。 二、政务服务赋能项目高效落地 英红园管委会表示，已建立全流程服务体系，通过简化审批程序、强化要素保障等措施加速项目落地。园区结合党史学习教育成果，将服务效能提升与办实事相结合，设立专班对接企业需求，重点解决用地、用工、基础设施配套等关键问题。同时，园区紧扣“一场一区两地”战略定位，通过精准招商推动传统产业升级与新兴产业培育。 三、区位优势与政策红利叠加 英德市作为粤北地区重要工业基地，依托广清一体化发展战略，持续优化营商环境。英红园凭借毗邻珠三角的区位条件，吸引大湾区产业外溢项目落户。园区配套完善的交通网络和产业扶持政策，包括税收优惠、技改补贴等，有效降低企业运营成本。签约企业代表表示，选择落户源于对当地产业基础和发展潜力的认可。 四、高质量发展路径清晰 此次签约项目均符合绿色制造和智能化转型方向。硅氟新材料项目将填补当地特种材料领域空白；无纺布生产线采用环保工艺；化妆品项目引入自动化灌装技术；智能机械扩产项目聚焦精密设备研发。园区明确以科技创新驱动产业升级，通过引进高新技术企业，推动制造业向价值链高端延伸。 当前，英德市正加速构建现代化产业体系，英红园作为重要载体，通过招商引资持续扩大有效投资。新项目的集中落地，不仅强化了园区主导产业竞争力，也为区域经济可持续发展提供有力支撑。未来，园区将进一步完善产业链条，强化创新要素集聚，打造粤北地区产业转型升级示范区。

  2025-07-26

• 【清远招商】清远高新区拓展海外科技合作新路径

  在清远高新区的招商引资战略推动下，首个海外研发机构成功落地乌兹别克斯坦，标志着该区把握广东省科技创新政策机遇，支持企业走向“一带一路”市场，实现了研发资源共享与人才流动的突破。这一举措不仅提升企业核心竞争力，还深化了国际合作机制，为区域产业升级注入新动力。 一、清远高新区积极响应广东省政府政策导向，通过推动企业“走出去”，促进科技创新成果转化。广东省人民政府于2019年印发的《广东省人民政府印发关于进一步促进科技创新若干政策措施的通知》（粤府〔2019〕1号）明确要求，支持本省企业与国际创新资源对接，设立离岸研发机构。清远高新区作为区域创新载体，长期聚焦高新技术产业发展，通过构建政策扶持体系，引导区内企业整合全球资源。例如，区内支持汽车涂料等高端制造业企业探索中亚市场，以应对国际竞争新趋势。此举符合国家“一带一路”倡议框架，有效降低了企业拓展成本，同时吸引外资流入，强化了招商引资实效。2024年中，高新区在政策落实中积累经验，为后续国际合作项目提供借鉴。 二、2024年中，清远高新区辖内企业广州浩宇化工科技有限公司与乌兹别克斯坦东居涂料有限公司完成合作签约，共建海外研发中心并正式揭牌成立，开启了高新区首个海外研发机构布局。该合作基于乌兹别克斯坦汽车工业快速发展需求，推动双向技术交流。研发中心选址乌兹别克斯坦安集延市，结合乌兹东居公司现有设施建设，体现了“共建共享”模式。高新区通过提供资金与咨询服务，助力企业化解跨境运营难题，确保项目高效落地。此举不仅验证高新区政策执行力，还为区内其他企业提供海外拓展样板。国际合作聚焦汽车涂料研发，填补中亚技术空白，并增强企业风险防控能力。分析显示，乌兹别克斯坦汽车市场以年均稳定增长态势驱动研发需求，该项目契合当地产业链升级方向。 三、汽车涂料研发中心规划科学功能分区，涵盖核心创新环节，并通过产学研一体化深化技术成果转化。中心内部划分为树脂合成中心、涂料应用中心、中试中心、性能检测中心、颜色开发中心及会议培训中心，保障研发流程完整性。首期启动水性电泳涂料、水性汽车修补涂料、环保工业涂料和环保密封胶等项目，瞄准环保与性能优化需求。同时，中心与乌兹别克斯坦塔什干化学技术学院签订战略协议，围绕汽车涂料技术联合开展研究，推动人才培养项目落地。高新区协助搭建校企合作平台，促进专业人才双向流动，确保研发持续性。这种协作机制已带来初步技术突破，赋能乌兹别克斯坦通用汽车制造厂等高端客户服务。 四、该海外研发机构后续将强化创新投入与市场开拓，助力企业全球化布局并服务中亚区域经济发展。清远高新区预计通过持续政策优化，支持研发中心加大基础研究力度，建设高素质技术团队，并拓展至哈萨克斯坦等周边国家修补市场。项目服务对象包括乌兹别克斯坦通用汽车制造厂等终端客户，提升产品本地化率与国际竞争力。高新区从中积累经验，拟复制模式至其他产业领域，推动区域技术输出与经济增长双赢。长远看，这不仅深化了“一带一路”科技纽带，还为中国企业应对全球化挑战提供实践方案。2024年中项目启动后，清远高新区已探索出可持续发展路径，为中国高新技术“走出去”贡献新典范。

  2025-07-25

• 【清远招商】广清共建南部物流枢纽园区开工 打造大湾区北翼战略节点

  在清远市近期举行的招商引资重点项目集中动工仪式上，广清产业共建核心项目——南部物流枢纽园区正式启动建设。该项目首期投资超30亿元，规划建设总面积达百万平方米，将成为连接粤港澳大湾区与内陆市场的关键物流节点，推动区域产业协同升级。 一、项目规划与区位优势 南部物流枢纽园区选址清远市清城区源潭镇，地处粤港澳大湾区北部辐射带。园区依托京广铁路、武广高铁、乐广高速构成的立体交通网，距广州白云国际机场仅20余公里，具备“空铁公”多式联运条件。规划显示，首期1500亩启动区将重点建设高标仓、冷链中心及智慧物流平台，未来可承接大湾区商贸物流外溢需求，强化“北货南下、南货北上”的集散功能。 二、区域协同与产业升级 该园区是广清经济特别合作区的重要载体，通过整合广州的商贸资源与清远的土地空间优势，破解传统物流产业碎片化问题。建成后预计带动广州北部物流业向智能化、集约化转型，同时为清远市导入高端制造、跨境电商等配套产业。分析指出，此举将优化大湾区供应链布局，助力构建“双循环”枢纽节点。 三、投资规模与建设周期 首期30亿元投资主要用于基础设施和数字化系统建设，采用分阶段开发模式。相关规划文件透露，园区将引入自动化分拣、无人仓储等新技术，并配套建设新能源货车充电网络。项目方表示，首期工程预计两年内投入运营，整体建成后年货物吞吐量可达千万吨级。 四、战略意义与发展前景 作为国家级物流枢纽网络的重要组成部分，该园区填补了珠三角北部大型综合物流基地的空白。清远市相关部门强调，项目不仅提升本地产业附加值，更通过“以物流带产业”模式促进广清一体化进程。长期来看，其运营将降低区域物流成本15%以上，并为粤港澳大湾区联通中部省份提供新通道。 目前，清远市已成立专项工作组协调土地、审批等事项，确保项目高效推进。多方预测，随着园区建成，清远市在粤港澳大湾区的战略支点地位将进一步凸显。

  2025-07-25

• 【清远招商】碧桂园与清远深化战略合作 共建智慧新城与文旅产业

  在清远市招商引资工作取得新突破的背景下，碧桂园集团与清远市人民政府正式签署城乡统筹发展战略合作框架协议。双方将围绕智慧科技、医疗康养、电子文创、旅游休闲等现代服务业展开深度合作，计划通过产城融合、区域联动开发及精准扶贫等举措，推动清远市经济社会高质量发展。 一、智慧新城引领产城融合新标杆 根据协议，清远市将支持碧桂园集团联合国际科技企业，在清远打造“碧科智慧新城”。该项目以数字化产业为核心，聚焦人工智能、物联网等前沿领域，旨在构建“科技+生态+宜居”的现代化新城。分析指出，此举将加速广清一体化进程，为清远承接粤港澳大湾区产业外溢提供载体。 二、全域文旅开发激活县域经济 碧桂园承诺在清远每个县（市、区）落地至少一个综合性项目及特色旅游酒店，重点开发连山地区的生态旅游资源。连山作为少数民族聚居区，其独特的壮瑶文化与自然景观将成为文旅融合的重要抓手。此前，碧桂园已在清远开发多个项目，此次合作将进一步强化其在粤北地区的市场布局。 三、5亿元专项扶贫助力乡村振兴 企业计划投入5亿元用于清远乡村振兴，资金将定向支持基础设施升级、特色农业培育及教育医疗改善。清远作为广东省城乡发展不平衡的典型区域，此类精准帮扶模式有望为欠发达县域提供可复制的经验。 四、广清同城效应拉动楼市升温 随着轨道交通网络完善，清远作为广州都市圈的重要组成部分，房地产市场持续升温。数据显示，清远城区新建住宅均价在近一年内涨幅显著，反映出区域价值潜力的释放。碧桂园连续多年稳居清远住宅销售榜首，此次合作将进一步巩固其市场优势。 此次战略签约标志着政企合作进入新阶段。清远市通过引入头部企业资源，加速产业结构升级；碧桂园则依托政策支持深化区域深耕，实现社会效益与商业价值的双赢。未来，双方合作成果或将成为粤北地区高质量发展的典型案例。

  2025-07-25

• 【清远招商】清远校企联动共探产教融合新路径

  在清远市招商引资工作持续深化的背景下，区创新创业服务中心积极搭建校企合作平台，推动技术技能型人才培养与产业需求精准对接。近日，清远市技师学院与华南863科技创新园多家企业开展专题座谈，围绕专业共建、人才共育等议题达成多项共识，为区域产业升级注入新动能。 一、政企校三方协同构建合作机制 清远市近年来将产教融合作为推动经济高质量发展的重要抓手。2024年，区创新创业服务中心牵头建立常态化对接机制，通过定期组织校企互访、专题研讨等形式，促进教育链与产业链有机衔接。此次座谈会上，科技创新园运营方详细介绍了园区在智能装备、新材料等领域的产业集聚情况，特别提出汽车涂料等细分行业的技术人才缺口，为后续合作明确了方向。 二、订单式培养破解企业用人难题 清远市技师学院重点推介了“人才定制化培养”创新模式。该模式通过与企业共同制定教学标准、共建实训基地，实现学生培养与企业岗位需求的无缝衔接。2023年数据显示，此类合作已为当地制造业输送超200名紧缺技工。参与座谈的智能设备企业代表指出，钣金加工等岗位对实操能力要求极高，校企联合开发的模块化课程能有效缩短员工适应周期。 三、实训基地建设推动产学研深度融合 双方就共建生产性实训基地达成初步意向。根据规划，企业将提供真实生产场景作为教学载体，院校则引入师资开展技术攻关。这种“教学-生产-研发”一体化模式，已在珠三角多个工业城市取得显著成效。清远市近年来建设的省级产教融合示范基地显示，此类合作能使学生就业对口率提升30%以上。 四、长效协作机制服务区域产业升级 为保障合作可持续性，双方约定每季度召开工作推进会，并成立专项工作组落实具体事项。区创新创业服务中心表示，将配套提供政策咨询、资源对接等服务，重点支持汽车零部件等清远优势产业的校企合作项目。业内人士分析，这种深度协作有助于打破传统人才培养与产业需求间的壁垒，为粤港澳大湾区北部制造业转型升级提供人才支撑。 此次交流标志着清远市产教融合进入新阶段。随着合作细节的逐步落实，预计年内将形成可复制的校企合作样板，为区域经济高质量发展探索新路径。

  2025-07-25

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