连山县人力资源产业园区

• 【清远招商】清远穗招商推介签约多项目助融入珠三角湾区经济新格局

  清远市在广州成功举行了一场大型招商引资活动，即国企专场招商推介会，聚焦“入珠融湾”战略。活动中，多个重要项目签约落地，总投资规模显著，涉及基础设施、工业制造及新兴产业领域。这一举措彰显了清远市大力发展实体经济的坚定决心，为加快广清一体化融合和高质量发展奠定了坚实基础。通过创新招商体制和政策支持，清远将进一步加强与大湾区核心城市的合作，推动区域经济协同发展。 一、招商推介会的背景与目标 清远市作为粤北地区的重要城市，紧邻粤港澳大湾区的核心广州，地理位置优越，具备承接产业转移的优势。在相关年份的招商推介活动中，清远市商务部门推动举办这次国企专场会议，旨在加速“入珠融湾”战略实施，即推动清远融入珠三角湾区经济带。活动选址广州，便于直接对接潜在投资者，特别是大型国有企业，以吸引高质量项目进驻清远。目标是通过招商引资，深化广清一体化进程，实现资源互补与区域协同。清远市正积极打造投资洼地，提升在湾区中的角色定位，从而促进本地经济转型升级和可持续发展。 二、签约项目的类别与产业覆盖 推介会上签署的项目涵盖了广泛产业领域，包括基础设施建设、工业制造类以及新兴高附加值产业。在基础设施方面，项目涉及交通网络升级和配套服务完善，为清远打通与大湾区连通的物流通道提供支撑。工业制造类项目专注于先进制造业，例如装备制造和产业链延伸，提升本地生产能力和技术水平。此外，新兴产业项目中，电力通信、新能源、新材料等领域备受关注，它们结合了清远资源优势与广州的研发能力；“互联网+创新”项目注重数字化创新和产业孵化，文体项目则促进文化休闲产业融合发展。这些多元化项目注重引进技术和管理经验，可创造稳定就业和推动产业结构优化。通过国企为主导的投资合作，项目具备较高稳健性和产业联动效应，助力清远构建更全面的经济生态。 三、政策支持与创新合作模式 清远市在招商引资过程中不断优化政策环境，已出台一系列扶优减负措施，如企业税收优惠、审批流程简化和用地支持政策，以降低运营成本并激发市场活力。为了深化与广州的合作，清远将推广“广州总部、清远基地”、“广州总装，清远配套”、“广州研发，清远制造”以及“广州孵化，清远产业化”等创新模式，这些模式旨在发挥广州的创新资源和清远的地域成本优势，实现产业链高效对接与协同升级。通过建立政策响应机制，清远市承诺加快完善相关法规体系，确保企业享受到精准服务和支持保障。这一系列举措不仅增强投资者的信心，还强化了清远在广清一体化中的融合深度，为长期产业基础打牢制度基础。 四、活动的成果意义与未来发展路径 此次推介会的圆满落幕，标志着清远在推动高质量发展和区域融合方面取得实质性进展。成果层面，签约项目将为清远注入投资活力，加速本地产业升级与就业增长，同时巩固清远作为粤港澳大湾区关键节点的地位；战略意义上，它推进了“入珠融湾”的深化步伐，凸显了清远对实体经济的主导作用和责任担当。展望未来，清远市将继续坚持“湾区所向、广州所需、清远所能”原则，推动广清一体化向深度融合发展，包括强化基础设施互联互通、提升营商环境服务水平和培育高端产业集群。通过持续推广创新合作模式，清远致力于成为大湾区的产业转移基地和经济新引擎，最终实现区域共同富裕和可持续繁荣目标。

  2025-07-11

• 【清远招商】清远市招商引资成效显著 产业项目引领高质量发展新格局

  清远市在广东省重大项目集中开工活动中表现亮眼，32个重点项目同步启动，总投资达281亿元，其中产业项目投资占比超六成，凸显招商引资对区域经济的强劲拉动作用。此次项目布局涵盖能源、化工、医药、教育等多领域，基础设施与民生工程协同推进，反映出清远市以项目为抓手推动产业结构升级的发展路径。 一、重大项目集中开工凸显产业集聚效应 清远市作为广东省七个分会场之一，参与当季度全省重大项目集中开工活动，开工项目数量与投资规模均居前列。产业类项目总投资182.3亿元，占全部项目投资的64.8%，重点投向生物医药、新材料、装备制造等战略性新兴产业。天赐材料、先导集团等龙头企业项目落地，形成产业链上下游联动发展格局。基础设施项目81.9亿元投资聚焦广清城际北延线、水利工程等领域，为产业升级提供硬件支撑。 二、重点项目推进机制保障建设实效 清远市建立“1个重点项目+1名领导+1个专班”服务体系，实行项目清单化、进度节点化管理。数据显示，前五个月市级重点项目投资完成率达49.7%，省级项目完成率52%且增速全省第五。要素保障方面，通过盘活存量用地、推行“标准地”供应等举措，解决项目用地需求超266.7公顷。金融支持方面，设立产业发展基金，推动银企对接签约金额超120亿元。 三、多元产业布局培育新增长极 能源领域重点推进抽水蓄能电站、光伏发电项目；生物医药产业集聚广佛（佛冈）产业园等平台，引进疫苗生产基地等项目；文旅板块依托长隆项目带动，配套建设温泉度假区等设施。教育医疗领域投资16.9亿元，广州中医药大学清远医院等项目建设提升公共服务能力。这种“工业+文旅+民生”的立体化投资结构，有效增强经济发展韧性。 四、广清一体化战略深化区域协同 清远市紧抓粤港澳大湾区建设机遇，推动80%以上产业项目与广州形成配套关系。广清经济特别合作区累计引进项目超580个，总投资约1500亿元。交通互联方面，广清城际南延线建成后，两地通勤时间将缩短至30分钟。产业协同方面，建立“广州研发+清远制造”合作模式，汽车零部件、智能家居等产业集群加速形成。

  2025-07-11

• 【清远招商】广清共建空港现代物流产业新城 打造大湾区产业协同新高地

  广州市和清远市联合举办“融入大湾区，推进一体化”论坛，宣布共建空港现代物流产业新城，强化招商引资与区域协同。该项目依托清远源潭地区的区位优势和广州空港经济区辐射力，规划发展物流仓储、专业市场等四大功能，目标成为服务粤港澳大湾区的核心物流枢纽。目前广百中国南部物流枢纽项目已加速推进，标志着广清一体化进入实质合作阶段。 一、项目背景与战略定位 广清空港现代物流产业新城位于清远南部源潭地区，处于广州空港经济区辐射范围内。根据两地政府规划，新城将叠加清远的土地资源与广州的政策支持，定位为“立足广清、服务湾区、辐射全国”的现代化物流枢纽。这一合作是落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》中“广清一体化”战略的重要举措，旨在破解广州发展空间受限与清远产业升级需求的双重课题。 二、核心功能与产业布局 项目规划重点发展四大功能板块： 1.物流仓储板块：依托广百中国南部物流枢纽项目，建设智能化高标准仓储设施； 2.专业市场板块：引入建材、农产品等大宗商品交易平台； 3.展示贸易板块：搭建跨境电商与保税展销综合体； 4.公共服务配套：完善金融、信息等生产性服务业。清远市政府公开资料显示，该规划在现有源潭物流园基础上扩容升级，未来将形成“物流+商贸+供应链”全产业链生态。 三、区域协同与政策支持 广州市通过跨区域基础设施联动支持项目建设，包括推进广清城际南延线、乐广高速扩容工程等交通网络。清远市则提供土地要素保障，2023年已预留超5000亩产业用地。两地联合出台《广清经济特别合作区建设方案》，明确税收分成、联合招商等机制，吸引京东、顺丰等企业考察投资。广东省发改委在官网指出，该项目是“广清接合片区国家城乡融合发展试验区”的标杆工程。 四、进展与未来规划 广百中国南部物流枢纽项目一期已建成投用，二期工程正进行主体施工。清远市交通运输局披露，配套的源潭铁路货场扩建工程将于2024年完工。根据规划，到2025年新城年货物吞吐量预计突破千万吨，带动就业超2万人。广州市白云区政府表示，未来将探索与清远共建“飞地园区”，进一步打破行政壁垒。

  2025-07-11

• 【清远招商】清远市出台企业上市扶持新政 最高奖励金额达1000万元

  2023年，清远市政府印发修订后的《清远市扶持企业上市办法》，通过分阶段资金奖励、优化政务服务等举措加大招商引资力度，引导企业对接资本市场，最高奖励金额达1000万元，为企业上市提供全流程支持。 （一）分阶段奖励政策明确，激励企业加快上市进程。根据《办法》，清远市对境内上市企业实施分阶段奖励，企业完成股份制改造和上市辅导并经广东证监局验收合格后，可获得奖励；取得中国证监会首次公开发行股票核准或注册批复并上市，且扣除承销费用后的募集资金一定比例以上投向清远的，给予额外奖励。奖励标准综合考虑上市进度、募资总额及募投方向等因素，累计最高可达1000万元，旨在通过精准激励降低企业上市成本，提升上市积极性。 （二）建立上市绿色通道，优化全流程服务保障。清远市针对上市及上市后备企业建立“企业上市绿色通道”，在生产要素保障方面，优先满足企业用地、用能、环境容量等需求，确保项目顺利推进。同时，通过简化审批程序、建立专人对接机制等方式，为企业提供从股改辅导到上市申报的全流程指导服务，帮助企业解决上市过程中遇到的问题，提升上市效率。 （三）持续加大扶持力度，助力资本市场发展。近年来，清远市不断强化对企业上市的政策支持，通过完善扶持体系、优化营商环境等举措，推动更多企业利用资本市场实现高质量发展。此次修订《办法》是清远市深化金融服务实体经济、加大招商引资力度的重要举措，将进一步吸引优质企业在清远扎根发展，促进产业结构优化升级，为区域经济发展注入新动能。

  2025-07-10

• 【连州市招商】2019年西岸镇政府工作报告

  2018年工作回顾2018年以来，我镇政府在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话、习近平总书记视察广东重要讲话以及市委各项会议精神，紧紧把握建设美丽西岸的工作方向，较好地完成了西岸镇第十七届人民代表大会第四次会议上制定的任务。 一、扭住中心，农村经济展现了新活力大力实施农村耕地整治项目，夯实农业发展根基。我镇紧扣市委市政府下达的指标任务，以“冲口-河田-七村”为重心，按照“田成方、地成块、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排、地平整、机可耕”的目标,大力推进农村耕地整合治理工作。在充分调查的基础上,全镇已规划具备改造条件的土地面积达到5500亩，其中2772.61亩已启动建设，完成748亩的耕地整治任务。耕地整治项目的实施，有效解决了农村耕地零碎化的问题，能够大大降低生产成本,提高生产效益,为实现农业适度规模化经营、提高农民收入奠定基础。全力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。我镇按照市委市政府的统一部署，坚持突出重点，做实做细这项工作，积极推进相关确权工作的落实到位，通过广大干部群众的共同努力，全镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作取得了阶段性的成果，目前土地调查面积5.1639万亩，实测承包面积5.5362万亩，实测率107.21%;土地承包农户10684户，已发证农户10182户，颁证率95.3%。顺利完成农村集体产权制度改革试点工作。我镇按照农村集体产权制度改革试点工作的要求，大力推进产权改革工作，通过成立领导机构、工作专班和制定实施方案，实行干部包村责任制，结合各项培训和宣传工作，有效发动群众力量，推动各项工作落到实处。现阶段全镇14个联合社、167个经济社已全部完成清产核资，资产总额15975.06万元，确信成员身份52510人、完成6227份份额量化，量化经营性资产590万元，达何、麦田两个示范村建设工作基本完成。各项农村工作有序推进。进一步健全“河长制”相关制度建设，落实开展河道清漂专项行动。做好防汛抢险工作，备好防汛物资和应急抢险机械，认真开展汛前检查和隐患点抢修，严守防汛工作纪律，保障我镇顺利度过汛期。顺利完成绿化造林任务，2019年完成造林面积达到1500亩。高度重视护林防火工作，在清明等火灾高发期开展防火教育宣传活动，强化人民预防森林火灾的意识，同时通过配备专业森林消防队和半专职护林员为及时扑灭火灾提供有力的保障。进一步做好“村财镇管”工作，通过开展财政业务学习培训班强化镇、村财务人员业务素质，有效加强对各村经济社管理，更好地盘活全镇农村经济发展。 二、通盘谋划，社会事业实现了新跨越全力推动教育迈上新台阶。顺利通过了省教育创强复评督导验收，为下一步创建教育现代化先进镇打下了坚实的基础。同时，为了满足我镇教育发展的需要，规划投入1830万元在西岸中心学校再建综合楼1栋和学生宿舍2栋。同时定期开展涉校安全专项排查，始终把学生安全放在首位，进一步贯彻安全第一，预防为主的方针，防止安全事故的发生，全力打造平安和谐校园，营造良好的教育教学环境。努力打造卫计工作新格局。全面对出生人口漏报、虚报、重报、错报等情况进行修正，提高了全镇人口数据质量和信息准确率。进一步健全了计划生育公共服务体系，推进基本公共卫生计生服务均等化。大力推进卫生村创建工作，2019年申报了8个省卫生村，4个市卫生村。全面完成新时期贫困家庭室内卫生厕所改厕任务110户。定期开展食品安全、消防安全、涉校安全等专项检查，安全生产形势总体稳定，食品药品、消防安全保障能力有效提升。不断改善农业供水以及居民用水质量，加大力度投入“村村通”自来水工程建设，多方挖掘稳定、洁净的水源点，改善农业供水用水体系，保证居民用水安全。竭力展现西岸文化新活力。建设完成10个村级综合性基层文化服务中心，配备了电子阅览、图书报刊阅读、舞蹈健身等功能，使村民可就近享受到文化服务。结合我镇实际积极组织开展丰富多彩的节日文化活动，举办了端午节赛龙舟、庆祝建党97周年晚会、外嫁女回乡、重阳感恩以及送戏下乡等各具特色的群众文化活动共计32场次，为丰富农村文化生活和农村传统节日增添了气氛，收到了良好的社会效益。奋力推进民生事业新发展。积极推进新农保和城乡合作医疗续保投保工作，至今已有11887人完成新农保续保，42637(含免费约4800人)参加了2019年城乡合作医疗。对镇敬老院进行升级改造，累计投入近30万元完成院内建筑修缮加固、消防管网改造和居住环境升级工程，确保镇内集中供养的36位老人能够安享晚年。及时落实各项优抚政策，足额发放抚恤补助，2019年已有332人享受优抚待遇，其中2019年新增19人，累计发放优抚金约180万元。做好退伍兵安置宣传工作，关心退伍兵的生活、工作和学习每逢节假日对烈属、孤老复退军人等进行慰问。 三、咬定目标，脱贫攻坚取得了新进展精准扶贫进入决胜阶段。本年度以来，我镇核准全镇扶贫对象1024户2067人，并按照“对象精准、项目精准、措施精准”要求，逐步构建了全方位、广覆盖、制度化、常态化的扶贫工作机制。扎实做好扶贫资金使用管理着力加快扶贫资金使用进度，对扶贫项目、扶贫资金安排专人管理、跟踪，现已报批使用资金1654.56万元，资金使用率达到92.62%，使得扶贫资金落到实处，及时发挥应有的社会效益。积极探索“集中产业扶贫”、“公司+合作社+贫困户”的新模式，例如与连正公司开展“西岸模式”特色农业种植项目;东村与享源公司发展连片种植项目;14个村入股连州市谭岭水电站项目;8个分散村投资连州市红旗电站项目和投资连州市小龙水电项目;5个相对贫困村入股连州市扶贫基金项目;3个相对贫困村建设光伏发电项目等，从多类型、多途径为村集体、贫困户增收，改善村容村貌，为赢得脱贫攻坚战的胜利和美丽乡村建设打下坚实基础。截止至目前为止，我镇贫困户实现脱贫摘帽已有899户1651人，全面建成小康社会的宏伟目标就在眼前。严格落实低保五保应保尽保。按照“以人为本”的宗旨，重点关注贫困户、特困户这一弱势群体，不断完善救灾救济体制和制度。目前全镇享受低保437户847人，其中2019年新增29户49人,取消262户共520人;五保户331人，其中2019年新增32人，取消83人;每月按时发放各种低保、五保生活补助款，全年共计支出费用20多万元，形成低保户、五保户、敬老院的保障体系。另外，2019年我镇危房改造任务105户，补贴总共367.8万元，其中已竣工97户，已验收76户，已完成拨款37户，切实保障了贫困户的住房安全。 四、多点发力，社会治理取得了新成效切实抓好环保和防疫工作。积极配合中央环保督查组做好我镇“马带养牛场”和“小带铅锌矿”这2件环保督查案件的整改落实工作。每月定期检查水源地的水质情况，确保取水点的水质达标，2018年巡查水源地累计达到28次。开展镇区污水处理池勘测选址工作，基本确定我镇污水处理池的东、西两侧选址。按要求落实防疫工作责任，完成2019年春季、秋季动物防疫工作，并顺利拆除12个位于畜禽禁养区内的养殖场。全面落实非洲猪瘟防控工作，在三水村委会设置“非洲猪瘟防控临时检查站”，聘请8位检查人员全天候对过往车辆进行查验，发现问题及时处理，至今我镇未发现非洲猪瘟病例。高度重视安全生产工作。健全安全生产日常检查机制，对辖区内生产和经营单位进行全面检查，完善企业安全隐患台账。积极开展安全生产宣传工作。开展“119消防安全宣传月”进校园等4场宣传活动，累计发放宣传资料800余份，接受群众咨询60余人次，有效提升了全民安全生产意识。强化应急演练，通过组织兴达锰业矿冶有限公司举行高处坠落事故现场处理演练和开展“119消防安全宣传月”消防体验活动，进一步提高了我镇应急管理水平和应急处置能力。突出做好平安建设工作。全面推开“中心+网格化+信息化”工作模式，突出网格员的区域管理能力，提升了我镇的发现和处理问题效率，把各种矛盾纠纷和问题化解在萌芽状态，2019年已成功调处信访案件7宗，化解各类民事矛盾纠纷348起，有效促进社会稳定。开展了扫黑除恶专项斗争集中宣传活动，通过宣传栏、横幅标语、公开信、宣传讲座、微信等形式发动扫黑除恶宣传攻势，收到了良好的宣传效果。坚持“抓早、抓小、抓实”，对违法违纪行为开展综合治理，2018年以来我镇已排查黑恶线索13条，立案2宗，刑拘4人，行政拘留1人。深化全民禁毒斗争，建成西岸镇社区戒毒(康复)服务中心，对全镇280名吸毒人员做好资料清查及分级管理，服务和管控水平进一步提升。加强对严重精神障碍患者的管理，建立一人一册并制定专案随访制度。深入开展“门楼下的法治大讲堂”等普法宣传工作，使法治意识要深入人心，形成内化于心、外化于行的良好态势。 五、负重前行，乡村振兴取得了新突破农村人居环境持续改善。2019年我镇已完成29个村的美丽乡村建设工程，部分已通过市检查组验收，除此之外，现我镇已建成的美丽乡村共有64个，其中示范片核心村2个、示范村8个、整洁村54个，建成的村庄比例在连州市范围内名列前茅。同时，明年的美丽乡村创建工作进行实施阶段，已申报53个美丽乡村，其中9个升级村，44个首次创建村，已逐步开展规划、设计和施工工作。另外，我镇继续实施“村收集、镇转运、市处理”的垃圾处理模式，共配备了4辆垃圾清运车、1辆垃圾转运车，并成立农村保洁专业队，聘用了农村保洁员157名，有效保障了农村环境卫生。乡村旅游产业初现曙光。凭借不懈地宣传推介，我镇各具特色的古建筑群已吸引了不少游客的目光，下阶段将继续争取古村落建设项目资金开展古村落中石板路、古门楼的修复，全力开辟一条以古村落文化为核心的“黄花坪-东村-石兰”旅游线路，吸引游客前来观光旅游，从而带动我镇旅游产业取得突破，增加农村经济收入。镇容镇貌得到明显改善。持续开展“六乱”整治，建立日常巡查劝导机制，实现“六乱”常态化管理，2019年在重要节假日和墟日等重要时段，我镇联合连州市城市建设管理监察大队进行了近30次“六乱”整治大行动，力度之大可谓空前，有效遏制了镇区内主要街道乱摆卖、乱丢吐、乱堆放、乱拉挂、乱张贴、乱搭建等“六乱”行为。同时，投入近40万元用于内街小巷建设，通过基础设施建设以及环境整治等方面，提升群众生活环境，打造“整洁优美、文明有序”的街巷，较大地改善了镇区形象。持续完善镇内道路交通设施建设，年内累计完成投资接近150万元，建成西池线3.4公里和东保线2.9公里的道路，完成石兰站、马带站、东田站、溪塘站等四个候车亭的建设。 六、以身作则，自身建设呈现出新面貌我镇认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的十九大精神、特别是以习近平总书记对广东工作的一系列重要讲话精神为指引，全面推行依法行政，健全政府议事规则，推动行政决策更加科学，使政府工作在法治的轨道上稳步前行。强化政府绩效考核，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，确保各项决策部署落地生根。坚持重大事项集体研究，用制度管人管权管事，把权力关进制度的“笼子”，完善“不能腐”的制约机制。保持惩治腐败的高压态势，强化“不敢腐”的惩戒机制。加强理想信念、廉政警示、法规法纪教育，构建“不想腐”的自律机制，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表!过去一年，成绩来之不易。这是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是全镇人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果，是广州荔湾区及清远市直帮扶单位鼎力相助、关心支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心支持参与西岸建设发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的发展还存在不少困难和问题：一是受经济下行压力影响，各类资金投入不足，新引进项目、新办企业数量不多。二是镇区建设资金紧张，征地难、用地指标不足导致项目落地和推进困难。三是乡村旅游发展还是停留在规划清拆美化阶段，产业支撑能力还不够强大，未真正形成有特色的旅游产业，在市场经济浪潮中基本上没有形成竞争力。这些都需要我们在今后工作中予以高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照绿色生态、高质高效发展总要求，把握协同推进、重点突出发展总路径，紧扣社会主要矛盾变化，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，牢牢守住发展和生态两条底线，开启西岸镇乡村振兴新征程，为实现全镇高质量发展，开启新时代新征程不懈奋斗。2019年工作安排各位代表，2019年，是我们经济社会发展的关键年，是全面建成小康社会的攻坚年和决胜年。我们必须进一步增强责任感和使命感，把握机遇，团结一致，坚持稳中求进，更加解放思想，更加奋发有为，不断开创西岸发展的新局面。2019年，全镇的经济社会发展主要预期目标是：社会生产总值增长8%以上，财政收入增长8%以上，社会固定资产投资增长12%以上，人均收入增幅8%以上，2019-2020年，通过集中扫尾、巩固提升、长效机制建设，解决剩余特困地区和贫困人口的脱贫问题，2020年全面完成脱贫攻坚任务和建成小康社会。围绕上述目标任务，在2019年的工作中我们要着重做好以下工作： 一、稳中求进，在农村综合改革上持续用力深入开展农村集体产权制度改革，进一步明晰农村集体产权归属，壮大村级集体经济，维护农村集体经济成员权利。紧密围绕新时代“三农”工作要求，不断提升农村综合改革的实效。加强农村基层组织建设，有效发挥基层组织引领农业农村发展作用，全面完成村小组党组织标准化建设。扎实推进“三个整合”，推进土地整治五年行动计划，加快农村耕地整合治理。全面完成农村土地确权登记颁证工作，落实农村土地“三权分置”制度。 二、创新开放，在农业产业上挖掘潜力围绕抓龙头、创特色、扩规模的农业发展思路，大力推进农业产业化。一是充分利用已整合的碎片化土地，以开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作为契机，扎实推动土地经营权有序流转，大力培育家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体和新型职业农民，积极争创示范合作社，大力推广“公司+合作社+农户”的发展模式，创特色品牌，打造农业龙头企业。二是继续巩固和发展西岸菜心、沙糖桔等产业，挖潜力、扩规模，做大做强富民产业。三是引进新品种并发展适度规模经营，大力调整产业结构，推广种植富晒农作业，壮大富晒产业的发展重点。四是发挥“互联网+”功能，大力支持农业电商交易平台建设，创新农超、农批对接网上模式，拓宽农产品销售市场，实现更大附加值。 三、积极有为，在脱贫攻坚战上精准发力认清脱贫形势，提高政治站位，坚持问题导向，层层压实责任，全力巩固好脱贫攻坚成果。全力抓好产业扶贫，积极探索“集中产业扶贫”新模式，以“公司+合作社+贫困户”的形式让贫困户融入现代农业产业体系，落实“一户一策”措施，因户制宜扶持贫困户力所能及的发展种养业、寻找就业岗位、提高创业技能、鼓励与企业入股分红等形势，大幅度提高贫困户收入，让贫困户有活干、有收入、有奔头。对已经脱贫的要持续巩固提升，对列入下一步脱贫的要提前谋划推进;对因基础设施薄弱致贫的要着力补齐基础设施和公共服务短板;对因缺技术致贫的要着力提升劳动技能;对因缺资金致贫的要持续加大投入力度;对因病、因残、因灾等致贫的要着力加强社会保障和社会救助。要做好兜底保障，做到应扶尽扶、应保尽保;要加强扶贫资金监管，确保每一分钱都花对地方、花得干净、花出效益。 四、锐意进取，在新农村建设上激发活力继续开展“三清三拆三整治一美化”和落实长效管护机制，全域推进新农村建设，开展EPC工程第一期工作，2019年度最少完后第一期前两批42个村庄的建设。组织开展“五好文明家庭”评比活动，按照季度进行评比，提高家庭文明程度的同时，也促进文明村的创建。积极推进农村产业发展，多方筹措资金，根据村组实际完善和落实长效管护机制。加强对群众的宣传教育，制定公共场所管理制度。以“黄花坪-东村-石兰”沿线作为重点，开发一批美丽乡村建设精品村，将其打造成为旅客前往地下河中途的主要驿站，为旅客提供优质的乡村旅游服务。充分发挥农村“三驾马车”作用，构建乡村治理新体系，发挥党支部的战斗堡垒和党员模范带头作用，加大与村理事会及经济社的合力作用，进一步调动群众参与新农村建设的积极性。在扎实推进各村建设项目的同时，注重深入挖掘本土特色文化符号及乡风文明特点，充分利用当地资源，做到就地取材，凸显地域文化特色。 五、齐抓共管，在和谐稳定上全面着力一是抓好信访维稳工作。强化预防、及时排查矛盾纠纷。围绕早发现、早介入、再处理的原则，加强社会不稳定因素的排查预测，坚持每月定期摸底矛盾纠纷，对“五 一、十一”等重要节假日、重要会议，提前开展排查预测，并对群众职工反映的热点难点问题、历史遗留问题进行专项调查。健全信访制度，加强联系，及时了解动态，坚决防止突发性、群体性事件发生，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。二是做好安全生产工作。时刻紧绷安全生产这跟弦，始终贯彻“安全第 一、预防为主”的方针，积极开展安全生产大检查、大排查、大自查等活动，落实问题清单和限时整改措施。遵循“横到边、竖到底、责任到人、不留死角”的工作原则，坚持召开季度全镇安全生产工作会议制度，部署落实部门安全监管责任。进一步加强安全生产监管监查，突出抓好道路交通、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域安全整治。积极组织企业开展安全演练，提升应急救援能力。三是搞好平安建设工作。全力推进扫黑除恶工作，加大打击面和排除力度。强化禁赌禁毒工作、普及安全防范常识，切实增强人民群众的安全感。坚持“打防结合，预防为主”的方针，继续做好“七五”普法工作，开展以“崇尚科学反对邪教构建平安和谐西岸”和“实现中国梦，法治伴我行”为主题的平安法治宣传活动。发挥好司法救助功能，依法严厉打击损害群众利益的违法犯罪行为。 六、统筹兼顾，在民生事业上凝聚合力继续优先发展教育事业，巩固教育创强成果，提升教育教学水平，打造“一校一特色、校校出品牌”，进一步加快现代化教育强镇建设步伐。加快完善公共卫生设施建设，全面提升公共卫生服务水平。坚持计划生育基本国策不动摇，强化计生服务管理工作，提高人口素质，改善人口结构。推动文化事业和文化产业创新发展，深入挖掘西岸古村落文化和龙舟文化等内涵，打造成为本地独有品牌。加快文化基础设施建设步伐，完善镇乡综合文化站设施建设，进一步完善行政村文化室基础设施。完善复退军人服务工作，做好优抚安置工作。落实食品安全和安全生产监管责任，抓好重点领域安全隐患排查整治和重大风险点、危险源管控，坚决遏制较大以上事故发生。 七、勤政为民，在自身建设上保持定力随着我国社会主义主要矛盾发生的新变化，人民群众对党员干部的素质有了更高的要求，因此我们要努力地建设讲政治、守规矩、有作为的公务员队伍，更努力地打造人民满意的政府，坚决不辜负人民群众对我们的期待。一是提高服务意识。牢固树立工作就是服务的理念，把服务当成一种信念，始终把为人民服务作为最高的行为准则，体现在工作中，落实在行动上，秉公用权。进一步完善网格化管理，切实落实镇村干部包村包户的责任机制，使群众有事就直接找包村的镇村干部，简化中间环节，提高服务效能。二是克服懒政怠政。全体干部职工必须敢于负责、勇于担当、勤奋工作、追求卓越、追求效率，决不能因为自己的懒惰，辜负人民期望，放弃政府责任。要时刻激发克服懒惰、保持勤政的内在动力，人民群众的事才能有人办、有人管，脱贫攻坚的步伐才能更快、更踏实。三是做到依法行政。坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行政府职责，完善权力清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。四是加强廉政建设。认真落实中央八项规定精神，贯彻执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和上级有关规定，始终把纪律和规矩挺在前面。认真落实党员干部重大事项报告制度，严格落实重大事项民主决策制度，坚持用制度管权、管事、管人。做好宣传教育工作，每逢重要节假日下发通知，对严禁违规公款吃喝、购买赠送节礼等纪律重申强调，建立健全廉政谈话、约谈制度。定期组织党员干部参观廉政教育基地，让党员干部切实警醒起来，自觉抵制腐败。2018年工作回顾2018年以来，我镇政府在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话、习近平总书记视察广东重要讲话以及市委各项会议精神，紧紧把握建设美丽西岸的工作方向，较好地完成了西岸镇第十七届人民代表大会第四次会议上制定的任务。 一、扭住中心，农村经济展现了新活力大力实施农村耕地整治项目，夯实农业发展根基。我镇紧扣市委市政府下达的指标任务，以“冲口-河田-七村”为重心，按照“田成方、地成块、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排、地平整、机可耕”的目标,大力推进农村耕地整合治理工作。在充分调查的基础上,全镇已规划具备改造条件的土地面积达到5500亩，其中2772.61亩已启动建设，完成748亩的耕地整治任务。耕地整治项目的实施，有效解决了农村耕地零碎化的问题，能够大大降低生产成本,提高生产效益,为实现农业适度规模化经营、提高农民收入奠定基础。全力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。我镇按照市委市政府的统一部署，坚持突出重点，做实做细这项工作，积极推进相关确权工作的落实到位，通过广大干部群众的共同努力，全镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作取得了阶段性的成果，目前土地调查面积5.1639万亩，实测承包面积5.5362万亩，实测率107.21%;土地承包农户10684户，已发证农户10182户，颁证率95.3%。顺利完成农村集体产权制度改革试点工作。我镇按照农村集体产权制度改革试点工作的要求，大力推进产权改革工作，通过成立领导机构、工作专班和制定实施方案，实行干部包村责任制，结合各项培训和宣传工作，有效发动群众力量，推动各项工作落到实处。现阶段全镇14个联合社、167个经济社已全部完成清产核资，资产总额15975.06万元，确信成员身份52510人、完成6227份份额量化，量化经营性资产590万元，达何、麦田两个示范村建设工作基本完成。各项农村工作有序推进。进一步健全“河长制”相关制度建设，落实开展河道清漂专项行动。做好防汛抢险工作，备好防汛物资和应急抢险机械，认真开展汛前检查和隐患点抢修，严守防汛工作纪律，保障我镇顺利度过汛期。顺利完成绿化造林任务，2019年完成造林面积达到1500亩。高度重视护林防火工作，在清明等火灾高发期开展防火教育宣传活动，强化人民预防森林火灾的意识，同时通过配备专业森林消防队和半专职护林员为及时扑灭火灾提供有力的保障。进一步做好“村财镇管”工作，通过开展财政业务学习培训班强化镇、村财务人员业务素质，有效加强对各村经济社管理，更好地盘活全镇农村经济发展。 二、通盘谋划，社会事业实现了新跨越全力推动教育迈上新台阶。顺利通过了省教育创强复评督导验收，为下一步创建教育现代化先进镇打下了坚实的基础。同时，为了满足我镇教育发展的需要，规划投入1830万元在西岸中心学校再建综合楼1栋和学生宿舍2栋。同时定期开展涉校安全专项排查，始终把学生安全放在首位，进一步贯彻安全第一，预防为主的方针，防止安全事故的发生，全力打造平安和谐校园，营造良好的教育教学环境。努力打造卫计工作新格局。全面对出生人口漏报、虚报、重报、错报等情况进行修正，提高了全镇人口数据质量和信息准确率。进一步健全了计划生育公共服务体系，推进基本公共卫生计生服务均等化。大力推进卫生村创建工作，2019年申报了8个省卫生村，4个市卫生村。全面完成新时期贫困家庭室内卫生厕所改厕任务110户。定期开展食品安全、消防安全、涉校安全等专项检查，安全生产形势总体稳定，食品药品、消防安全保障能力有效提升。不断改善农业供水以及居民用水质量，加大力度投入“村村通”自来水工程建设，多方挖掘稳定、洁净的水源点，改善农业供水用水体系，保证居民用水安全。竭力展现西岸文化新活力。建设完成10个村级综合性基层文化服务中心，配备了电子阅览、图书报刊阅读、舞蹈健身等功能，使村民可就近享受到文化服务。结合我镇实际积极组织开展丰富多彩的节日文化活动，举办了端午节赛龙舟、庆祝建党97周年晚会、外嫁女回乡、重阳感恩以及送戏下乡等各具特色的群众文化活动共计32场次，为丰富农村文化生活和农村传统节日增添了气氛，收到了良好的社会效益。奋力推进民生事业新发展。积极推进新农保和城乡合作医疗续保投保工作，至今已有11887人完成新农保续保，42637(含免费约4800人)参加了2019年城乡合作医疗。对镇敬老院进行升级改造，累计投入近30万元完成院内建筑修缮加固、消防管网改造和居住环境升级工程，确保镇内集中供养的36位老人能够安享晚年。及时落实各项优抚政策，足额发放抚恤补助，2019年已有332人享受优抚待遇，其中2019年新增19人，累计发放优抚金约180万元。做好退伍兵安置宣传工作，关心退伍兵的生活、工作和学习每逢节假日对烈属、孤老复退军人等进行慰问。 三、咬定目标，脱贫攻坚取得了新进展精准扶贫进入决胜阶段。本年度以来，我镇核准全镇扶贫对象1024户2067人，并按照“对象精准、项目精准、措施精准”要求，逐步构建了全方位、广覆盖、制度化、常态化的扶贫工作机制。扎实做好扶贫资金使用管理着力加快扶贫资金使用进度，对扶贫项目、扶贫资金安排专人管理、跟踪，现已报批使用资金1654.56万元，资金使用率达到92.62%，使得扶贫资金落到实处，及时发挥应有的社会效益。积极探索“集中产业扶贫”、“公司+合作社+贫困户”的新模式，例如与连正公司开展“西岸模式”特色农业种植项目;东村与享源公司发展连片种植项目;14个村入股连州市谭岭水电站项目;8个分散村投资连州市红旗电站项目和投资连州市小龙水电项目;5个相对贫困村入股连州市扶贫基金项目;3个相对贫困村建设光伏发电项目等，从多类型、多途径为村集体、贫困户增收，改善村容村貌，为赢得脱贫攻坚战的胜利和美丽乡村建设打下坚实基础。截止至目前为止，我镇贫困户实现脱贫摘帽已有899户1651人，全面建成小康社会的宏伟目标就在眼前。严格落实低保五保应保尽保。按照“以人为本”的宗旨，重点关注贫困户、特困户这一弱势群体，不断完善救灾救济体制和制度。目前全镇享受低保437户847人，其中2019年新增29户49人,取消262户共520人;五保户331人，其中2019年新增32人，取消83人;每月按时发放各种低保、五保生活补助款，全年共计支出费用20多万元，形成低保户、五保户、敬老院的保障体系。另外，2019年我镇危房改造任务105户，补贴总共367.8万元，其中已竣工97户，已验收76户，已完成拨款37户，切实保障了贫困户的住房安全。 四、多点发力，社会治理取得了新成效切实抓好环保和防疫工作。积极配合中央环保督查组做好我镇“马带养牛场”和“小带铅锌矿”这2件环保督查案件的整改落实工作。每月定期检查水源地的水质情况，确保取水点的水质达标，2018年巡查水源地累计达到28次。开展镇区污水处理池勘测选址工作，基本确定我镇污水处理池的东、西两侧选址。按要求落实防疫工作责任，完成2019年春季、秋季动物防疫工作，并顺利拆除12个位于畜禽禁养区内的养殖场。全面落实非洲猪瘟防控工作，在三水村委会设置“非洲猪瘟防控临时检查站”，聘请8位检查人员全天候对过往车辆进行查验，发现问题及时处理，至今我镇未发现非洲猪瘟病例。高度重视安全生产工作。健全安全生产日常检查机制，对辖区内生产和经营单位进行全面检查，完善企业安全隐患台账。积极开展安全生产宣传工作。开展“119消防安全宣传月”进校园等4场宣传活动，累计发放宣传资料800余份，接受群众咨询60余人次，有效提升了全民安全生产意识。强化应急演练，通过组织兴达锰业矿冶有限公司举行高处坠落事故现场处理演练和开展“119消防安全宣传月”消防体验活动，进一步提高了我镇应急管理水平和应急处置能力。突出做好平安建设工作。全面推开“中心+网格化+信息化”工作模式，突出网格员的区域管理能力，提升了我镇的发现和处理问题效率，把各种矛盾纠纷和问题化解在萌芽状态，2019年已成功调处信访案件7宗，化解各类民事矛盾纠纷348起，有效促进社会稳定。开展了扫黑除恶专项斗争集中宣传活动，通过宣传栏、横幅标语、公开信、宣传讲座、微信等形式发动扫黑除恶宣传攻势，收到了良好的宣传效果。坚持“抓早、抓小、抓实”，对违法违纪行为开展综合治理，2018年以来我镇已排查黑恶线索13条，立案2宗，刑拘4人，行政拘留1人。深化全民禁毒斗争，建成西岸镇社区戒毒(康复)服务中心，对全镇280名吸毒人员做好资料清查及分级管理，服务和管控水平进一步提升。加强对严重精神障碍患者的管理，建立一人一册并制定专案随访制度。深入开展“门楼下的法治大讲堂”等普法宣传工作，使法治意识要深入人心，形成内化于心、外化于行的良好态势。 五、负重前行，乡村振兴取得了新突破农村人居环境持续改善。2019年我镇已完成29个村的美丽乡村建设工程，部分已通过市检查组验收，除此之外，现我镇已建成的美丽乡村共有64个，其中示范片核心村2个、示范村8个、整洁村54个，建成的村庄比例在连州市范围内名列前茅。同时，明年的美丽乡村创建工作进行实施阶段，已申报53个美丽乡村，其中9个升级村，44个首次创建村，已逐步开展规划、设计和施工工作。另外，我镇继续实施“村收集、镇转运、市处理”的垃圾处理模式，共配备了4辆垃圾清运车、1辆垃圾转运车，并成立农村保洁专业队，聘用了农村保洁员157名，有效保障了农村环境卫生。乡村旅游产业初现曙光。凭借不懈地宣传推介，我镇各具特色的古建筑群已吸引了不少游客的目光，下阶段将继续争取古村落建设项目资金开展古村落中石板路、古门楼的修复，全力开辟一条以古村落文化为核心的“黄花坪-东村-石兰”旅游线路，吸引游客前来观光旅游，从而带动我镇旅游产业取得突破，增加农村经济收入。镇容镇貌得到明显改善。持续开展“六乱”整治，建立日常巡查劝导机制，实现“六乱”常态化管理，2019年在重要节假日和墟日等重要时段，我镇联合连州市城市建设管理监察大队进行了近30次“六乱”整治大行动，力度之大可谓空前，有效遏制了镇区内主要街道乱摆卖、乱丢吐、乱堆放、乱拉挂、乱张贴、乱搭建等“六乱”行为。同时，投入近40万元用于内街小巷建设，通过基础设施建设以及环境整治等方面，提升群众生活环境，打造“整洁优美、文明有序”的街巷，较大地改善了镇区形象。持续完善镇内道路交通设施建设，年内累计完成投资接近150万元，建成西池线3.4公里和东保线2.9公里的道路，完成石兰站、马带站、东田站、溪塘站等四个候车亭的建设。 六、以身作则，自身建设呈现出新面貌我镇认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的十九大精神、特别是以习近平总书记对广东工作的一系列重要讲话精神为指引，全面推行依法行政，健全政府议事规则，推动行政决策更加科学，使政府工作在法治的轨道上稳步前行。强化政府绩效考核，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，确保各项决策部署落地生根。坚持重大事项集体研究，用制度管人管权管事，把权力关进制度的“笼子”，完善“不能腐”的制约机制。保持惩治腐败的高压态势，强化“不敢腐”的惩戒机制。加强理想信念、廉政警示、法规法纪教育，构建“不想腐”的自律机制，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表!过去一年，成绩来之不易。这是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是全镇人民和社会各界凝心聚力、团结奋斗的结果，是广州荔湾区及清远市直帮扶单位鼎力相助、关心支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心支持参与西岸建设发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的发展还存在不少困难和问题：一是受经济下行压力影响，各类资金投入不足，新引进项目、新办企业数量不多。二是镇区建设资金紧张，征地难、用地指标不足导致项目落地和推进困难。三是乡村旅游发展还是停留在规划清拆美化阶段，产业支撑能力还不够强大，未真正形成有特色的旅游产业，在市场经济浪潮中基本上没有形成竞争力。这些都需要我们在今后工作中予以高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2019年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照绿色生态、高质高效发展总要求，把握协同推进、重点突出发展总路径，紧扣社会主要矛盾变化，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，牢牢守住发展和生态两条底线，开启西岸镇乡村振兴新征程，为实现全镇高质量发展，开启新时代新征程不懈奋斗。2019年工作安排各位代表，2019年，是我们经济社会发展的关键年，是全面建成小康社会的攻坚年和决胜年。我们必须进一步增强责任感和使命感，把握机遇，团结一致，坚持稳中求进，更加解放思想，更加奋发有为，不断开创西岸发展的新局面。2019年，全镇的经济社会发展主要预期目标是：社会生产总值增长8%以上，财政收入增长8%以上，社会固定资产投资增长12%以上，人均收入增幅8%以上，2019-2020年，通过集中扫尾、巩固提升、长效机制建设，解决剩余特困地区和贫困人口的脱贫问题，2020年全面完成脱贫攻坚任务和建成小康社会。围绕上述目标任务，在2019年的工作中我们要着重做好以下工作： 一、稳中求进，在农村综合改革上持续用力深入开展农村集体产权制度改革，进一步明晰农村集体产权归属，壮大村级集体经济，维护农村集体经济成员权利。紧密围绕新时代“三农”工作要求，不断提升农村综合改革的实效。加强农村基层组织建设，有效发挥基层组织引领农业农村发展作用，全面完成村小组党组织标准化建设。扎实推进“三个整合”，推进土地整治五年行动计划，加快农村耕地整合治理。全面完成农村土地确权登记颁证工作，落实农村土地“三权分置”制度。 二、创新开放，在农业产业上挖掘潜力围绕抓龙头、创特色、扩规模的农业发展思路，大力推进农业产业化。一是充分利用已整合的碎片化土地，以开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作为契机，扎实推动土地经营权有序流转，大力培育家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体和新型职业农民，积极争创示范合作社，大力推广“公司+合作社+农户”的发展模式，创特色品牌，打造农业龙头企业。二是继续巩固和发展西岸菜心、沙糖桔等产业，挖潜力、扩规模，做大做强富民产业。三是引进新品种并发展适度规模经营，大力调整产业结构，推广种植富晒农作业，壮大富晒产业的发展重点。四是发挥“互联网+”功能，大力支持农业电商交易平台建设，创新农超、农批对接网上模式，拓宽农产品销售市场，实现更大附加值。 三、积极有为，在脱贫攻坚战上精准发力认清脱贫形势，提高政治站位，坚持问题导向，层层压实责任，全力巩固好脱贫攻坚成果。全力抓好产业扶贫，积极探索“集中产业扶贫”新模式，以“公司+合作社+贫困户”的形式让贫困户融入现代农业产业体系，落实“一户一策”措施，因户制宜扶持贫困户力所能及的发展种养业、寻找就业岗位、提高创业技能、鼓励与企业入股分红等形势，大幅度提高贫困户收入，让贫困户有活干、有收入、有奔头。对已经脱贫的要持续巩固提升，对列入下一步脱贫的要提前谋划推进;对因基础设施薄弱致贫的要着力补齐基础设施和公共服务短板;对因缺技术致贫的要着力提升劳动技能;对因缺资金致贫的要持续加大投入力度;对因病、因残、因灾等致贫的要着力加强社会保障和社会救助。要做好兜底保障，做到应扶尽扶、应保尽保;要加强扶贫资金监管，确保每一分钱都花对地方、花得干净、花出效益。 四、锐意进取，在新农村建设上激发活力继续开展“三清三拆三整治一美化”和落实长效管护机制，全域推进新农村建设，开展EPC工程第一期工作，2019年度最少完后第一期前两批42个村庄的建设。组织开展“五好文明家庭”评比活动，按照季度进行评比，提高家庭文明程度的同时，也促进文明村的创建。积极推进农村产业发展，多方筹措资金，根据村组实际完善和落实长效管护机制。加强对群众的宣传教育，制定公共场所管理制度。以“黄花坪-东村-石兰”沿线作为重点，开发一批美丽乡村建设精品村，将其打造成为旅客前往地下河中途的主要驿站，为旅客提供优质的乡村旅游服务。充分发挥农村“三驾马车”作用，构建乡村治理新体系，发挥党支部的战斗堡垒和党员模范带头作用，加大与村理事会及经济社的合力作用，进一步调动群众参与新农村建设的积极性。在扎实推进各村建设项目的同时，注重深入挖掘本土特色文化符号及乡风文明特点，充分利用当地资源，做到就地取材，凸显地域文化特色。 五、齐抓共管，在和谐稳定上全面着力一是抓好信访维稳工作。强化预防、及时排查矛盾纠纷。围绕早发现、早介入、再处理的原则，加强社会不稳定因素的排查预测，坚持每月定期摸底矛盾纠纷，对“五 一、十一”等重要节假日、重要会议，提前开展排查预测，并对群众职工反映的热点难点问题、历史遗留问题进行专项调查。健全信访制度，加强联系，及时了解动态，坚决防止突发性、群体性事件发生，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。二是做好安全生产工作。时刻紧绷安全生产这跟弦，始终贯彻“安全第 一、预防为主”的方针，积极开展安全生产大检查、大排查、大自查等活动，落实问题清单和限时整改措施。遵循“横到边、竖到底、责任到人、不留死角”的工作原则，坚持召开季度全镇安全生产工作会议制度，部署落实部门安全监管责任。进一步加强安全生产监管监查，突出抓好道路交通、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域安全整治。积极组织企业开展安全演练，提升应急救援能力。三是搞好平安建设工作。全力推进扫黑除恶工作，加大打击面和排除力度。强化禁赌禁毒工作、普及安全防范常识，切实增强人民群众的安全感。坚持“打防结合，预防为主”的方针，继续做好“七五”普法工作，开展以“崇尚科学反对邪教构建平安和谐西岸”和“实现中国梦，法治伴我行”为主题的平安法治宣传活动。发挥好司法救助功能，依法严厉打击损害群众利益的违法犯罪行为。 六、统筹兼顾，在民生事业上凝聚合力继续优先发展教育事业，巩固教育创强成果，提升教育教学水平，打造“一校一特色、校校出品牌”，进一步加快现代化教育强镇建设步伐。加快完善公共卫生设施建设，全面提升公共卫生服务水平。坚持计划生育基本国策不动摇，强化计生服务管理工作，提高人口素质，改善人口结构。推动文化事业和文化产业创新发展，深入挖掘西岸古村落文化和龙舟文化等内涵，打造成为本地独有品牌。加快文化基础设施建设步伐，完善镇乡综合文化站设施建设，进一步完善行政村文化室基础设施。完善复退军人服务工作，做好优抚安置工作。落实食品安全和安全生产监管责任，抓好重点领域安全隐患排查整治和重大风险点、危险源管控，坚决遏制较大以上事故发生。 七、勤政为民，在自身建设上保持定力随着我国社会主义主要矛盾发生的新变化，人民群众对党员干部的素质有了更高的要求，因此我们要努力地建设讲政治、守规矩、有作为的公务员队伍，更努力地打造人民满意的政府，坚决不辜负人民群众对我们的期待。一是提高服务意识。牢固树立工作就是服务的理念，把服务当成一种信念，始终把为人民服务作为最高的行为准则，体现在工作中，落实在行动上，秉公用权。进一步完善网格化管理，切实落实镇村干部包村包户的责任机制，使群众有事就直接找包村的镇村干部，简化中间环节，提高服务效能。二是克服懒政怠政。全体干部职工必须敢于负责、勇于担当、勤奋工作、追求卓越、追求效率，决不能因为自己的懒惰，辜负人民期望，放弃政府责任。要时刻激发克服懒惰、保持勤政的内在动力，人民群众的事才能有人办、有人管，脱贫攻坚的步伐才能更快、更踏实。三是做到依法行政。坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行政府职责，完善权力清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。四是加强廉政建设。认真落实中央八项规定精神，贯彻执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和上级有关规定，始终把纪律和规矩挺在前面。认真落实党员干部重大事项报告制度，严格落实重大事项民主决策制度，坚持用制度管权、管事、管人。做好宣传教育工作，每逢重要节假日下发通知，对严禁违规公款吃喝、购买赠送节礼等纪律重申强调，建立健全廉政谈话、约谈制度。定期组织党员干部参观廉政教育基地，让党员干部切实警醒起来，自觉抵制腐败。

  2025-07-09

• 【连州市招商】2019年连州市政府工作报告

  2019年1月23日在连州市第十五届人民代表大会第四次会议上连州市委常委、常务副市长钟振平各位代表:现在，受市人民政府委托，我向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，在市委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个走在全国前列”〔1〕为统领，着力于打造粤港澳大湾区经由清远辐射内地的“北大门”这一目标，紧紧团结和依靠全市人民，精准施策稳增长，攻坚克难促改革，坚持不懈调结构，倾心竭力惠民生，推动全市经济社会持续健康发展，较好完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务。预计(下同)实现生产总值157.81亿元，增长5.3%左右;一般公共预算收入6.76亿元，增长7.58%;固定资产投资50.77亿元，增长13.7%;社会消费品零售总额56.45亿元，增长10.3%。一年来，我们坚持夯实发展基础，统筹推进产业结构调整，高质量发展迈出新步伐产业多元格局加快建设。坚持把高质量发展着力点放在实体经济上，加快构建现代产业体系。规上企业势头持续向好，建滔和凯恩斯完成增加值15.19亿元，占规模以上工业增加值71.6%。博瑞格人造岗石、南港石业、润邦生物科技、德诚多功能复合材料等8个项目建成投(试)产，华润福山风电项目基本建成，泉山风电项目获省立项批复，“多点支撑”的产业格局日益显现。全年24个工业项目新开工建设，新增规上工业企业2家，规下转规上7家，实现规上工业增加值21.22亿元。平台集聚优势充分发挥。坚持把园区作为转型升级的主战场，加快产业集聚发展。民族工业园被列入国家开发区公告目录，成功申报为省产业转移工业园。完成园区总体规划、产业规划和环评修编，实现“四园合一”〔2〕。“三连一阳”共建共享机制进一步健全。园区10万平方米标准厂房全面开工，道路园林景观提升工程基本完成。建滔增资扩园、新材料产业基地等有序推进，投资4.6亿元的建滔铜箔二期项目完成主体工程建设。投资100亿元集物流、新材料、工艺品等产业的台连科技产业园成功落户我市。园区实现生产总值64.93亿元，增长7.8%。产业发展基础不断夯实。始终把招商引资、项目建设、创新驱动、企业服务作为加快发展的关键举措，持续扩大有效投资。招商引资实现新突破，先后在深圳、东莞等地成功举办5场专题招商会，新签约项目52个，计划投资额154.02亿元，实际到位资金20.12亿元，分别增长41.6%和23.5%，其中新签约明利岗石等新兴材料中下游项目10个。项目建设强力推进，53个计划新开工项目动工率达96.2%，71个重点项目完成投资50.1亿元，29个清远市重点项目超出年度计划任务30个百分点，投资进度位居清远第一。广连高速连州段、二广高速与清连高速连接线等战略支撑项目进展顺利。奖补3954.5万元实施重点企业技改项目12个。推进增资扩产项目36个。专利授权量、发明专利授权量分别增长80.9%和60%。认真抓好供给侧结构性改革，落实惠企一揽子政策，为企业减税降费3.54亿元，协调落实企业贷款38.5亿元。一年来，我们坚决扛起责任大旗，强化举措治本攻坚，“三大攻坚战”取得新成效污染防治深入推进。实施打好污染防治攻坚战三年行动计划，顺利通过国家重点生态功能区县域生态环境质量考核。深入推进大气污染防治，综合治理扬尘、工业排放、汽车尾气等问题，整治“散乱污”企业68家，空气质量优良率达94.77%，提高1.93个百分点。强力推动水污染防治，“五清”行动成效明显，关闭禁养区内养殖场82家，5个北江流域监测断面和13个镇级以上集中式饮用水源水质100%达标。全力推进环保督察整改，20批32宗中央和省环保督察交办案件全部办结。投入6900多万元完成龙潭寺饮用水源取水点迁移工程，饮用水水源保护区调整工作获省政府批准。村镇污水处理设施建设项目确定选址。第二次全国污染源普查取得阶段性成效。扎实推进生态建设，初步划定生态保护红线，完成森林抚育12万亩、碳汇造林1.2万亩，建成美化绿化省级示范乡村29个。新一轮森林资源二类调查通过省验收。脱贫攻坚扎实有效。出台坚决打好精准脱贫攻坚三年行动计划，成立脱贫攻坚指挥部，把脱贫攻坚任务作为“一把手”工程来抓，创新数据管理和应用，全年996户2790人预脱贫，贫困发生率下降到3.86%。严格精准识别，新识别贫困户177户281人，做到应进全进。精心培育富民产业，以特色产业辐射带动1813户贫困户增收，产业扶贫覆盖率达100%。引导11249名贫困户入股潭岭水电、光伏发电等持续增收项目。贫困劳动力转移就业3038人。100%落实教育、医疗等扶贫政策和社会保障兜底措施，1307户危房改造全面竣工，贫困群众生产生活条件明显改善。风险防控得到加强。政府性债务始终控制在法定限额范围内。财政收支结构进一步优化，完成税收收入4.39亿元，增长15.69%，非税占比从39.61%下降至35.06%，下降4.55个百分点，“三公”经费和会议费支出减少5.76%。守牢不发生系统性金融风险的底线，金融机构不良贷款率达到监管要求。农信社改制顺利完成。制定奖励办法全民打击非法集资。全市金融机构本外币存、贷款余额分别增长10.9%和8.1%。一年来，我们牢牢抓住历史机遇，全面实施乡村振兴战略，农业农村得到新发展乡村发展活力不断释放。以“五个振兴”“四个致富”〔3〕为核心，基本建立“1+N”〔4〕政策体系，凝聚了群众乡村振兴信心。农村改革各项工作稳步推进。九陂四联、白石国家级村民自治试点成效明显，基层治理能力持续提升;农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成;农村集体产权制度改革完成省级试点任务，对1161个经济组织进行资产量化，量化资产总额达1.7亿元，为探索“三变”〔5〕改革打下坚实基础;因地制宜确立扶持村级集体经济发展试点项目25个;扎实开展农民住房财产权抵押贷款试点，累计发放贷款2.1亿元。改革红利促进农民持续增收，农民人均可支配收入预计增长7%。农业产业化进程加快。以产业兴旺为重点，推进农业高质量发展。大力实施“3个三”工程〔6〕，连州菜心种植面积达12万亩、油茶10万亩、水晶梨5.3万亩、柑橘5万亩，新增农业龙头企业3家、专业合作社42家、家庭农场66家。成功申报连州菜心省级现代农业产业园、一二三产业融合兴村强县等5个中央和省农业项目，争取奖补资金1.03亿元。东陂镇入选农业产业强镇示范建设。农村电商发展迅速，电商交易额达1.21亿元，增长21%。完成高标准农田建设2.9万亩、垦造水田0.51万亩、节水灌溉改造0.5万亩，划定粮食(水稻)生产功能区20.44万亩，现代农业支撑力不断提升。治理中小河流38.1公里，生态治理理念得到国家、省水利部门的高度认可。农村人居环境持续改善。实施美丽乡村“2025”行动计划〔7〕，全域推进新农村建设。村庄规划覆盖率达68%，80%以上的自然村完成“三清三拆三整治”〔8〕，150个美丽乡村通过验收。农村保洁覆盖率保持在90%以上。省级新农村连片示范工程全面完成。“四好农村路”〔9〕加快建设，完成农村公路生命安防工程250公里、农村公路硬底化75.8公里、农村窄路拓宽135公里，新建候车亭64个，新增行政村通客运班车16个。一年来，我们立足城乡统筹发展，更加注重打基础补短板，宜居水平有了新提高城市品质不断提升。《连州市城区总体规划(2015-2035)》获省政府批复，完成9个镇(乡)的总体规划。启动全国文明城市和国家卫生城市创建工作。城市环境整治及基础设施工程建设项目列入国家项目库，“一江两湖”项目完成规划编制。总投资5.38亿元、21个宜居环境建设项目顺利推进。城北桥建成通车，13条人行道路面和15条内街小巷改造基本完成。地下综合管廊、良江路和沿江路扩建、爱民路拓宽、慧光路口下穿通道等环境改善工程全面施工。南门市场、人民路市场完成升级改造，洋湄路新农贸市场投入使用，市区25间生态公厕完成改造。东较场公共人防工程基本建成。50辆新能源汽车投放运营，有效改善群众出行条件。碧桂园、城西1号花园等20个在建房地产项目加快建设，城西、城北城市空间有效拓展。城镇管理不断加强。智慧城市建设进一步加快，初步实现了城管、环保、交警等部门资源信息共享。城市社会治安高清视频监控系统投入使用，城市管理数字化、精细化水平逐步提升。城市管理和综合执法体制改革有序推进，组建城市管理和综合执法中队，“六乱”整治实现常态化，深入开展“两违”、交通秩序、农贸市场等各类专项行动，拆除违法建筑1.15万平方米，占道经营、乱停放等问题得到有效治理。积极培育和践行社会主义核心价值观，“四德”〔10〕教育持续加强。城市形象不断提升。编制《连州市全域旅游发展总体规划》，以旅游提质推动城市形象升级，获评省旅游创新发展十强县。连州美景美食再度登陆央视和省级媒体，城市宣传片赢得群众点赞。连续14年成功举办国际摄影年展，摄影特色小镇成功申报入选省培育库。基本完成50.3公里古驿道本体建设，南粤古驿道重点线路国庆节前开放。连州地下河获《今日头条》“十佳景区”荣誉。全年接待游客首次突破1000万人次，增长6.7%，清远“北大门”的新形象逐步呈现。一年来，我们秉承共建共治共享理念，持续加强民生保障，社会事业取得新进展民生工程提速提效。民生实事全面完成。全年民生支出33.83亿元，占一般公共预算支出85.54%。农村劳动力转移就业5720人、城镇新增就业4290人，城镇登记失业率控制在2.37%。机关事业单位养老保险和职业年金全面开征。539套公租房分配入住，发放住房租赁补贴198户。民生保障水平再度提标，养老金迎来“十四连涨”，发放低保、特困、残疾人“两项补贴”等各类民政资金1.3亿元。对11个乡镇敬老院和53间中小学校实施消防安全改造，建成居家养老服务站点4个。解决了47个行政村、212个自然村、6.31万农村居民的饮水安全问题。社会事业持续进步。优先发展教育事业，投入5.25亿元成功创建“广东省推进教育现代化先进市”。10个镇(乡)通过省教育强镇复评。新增中小学学位3030个。教育质量持续提升。保健院异地新建、人民医院扩建项目动工建设。就医环境持续改善，县域内住院率达92.8%，持续位列全省前二，是全省大病不出县之一。人口计生事业均衡健康发展。争取省专项资金5384万元用于南粤古驿道保护与利用。建成112个基层综合公共文化服务中心。星子黄村等7个村入选中国传统古村落，星子新村等5个村被评为广东省第六批古村落。开展文化惠民送戏下乡70场，一批宣传党的十九大精神的群众性文体活动得到好评。社会环境持续稳定。全民推进扫黑除恶，涉恶类刑事案件立案32宗，打掉涉黑涉恶集团1个、团伙16个。全民禁毒工程全面推进，实现学校青少年毒品预防宣传教育“6·27”工程和社区戒毒社区康复“8·31”工程两个100%全覆盖。严厉打击拖欠农民工工资等违法行为。社会治安防控体系不断完善，治安警情数下降10.5%。精神障碍患者等特殊人群得到有效管控，荣获省严重精神障碍管理治疗工作优秀县。食品药品、粮食安全保障能力不断提升。质量强市建设稳步推进。突发事件预防预警和应急处置能力不断提高。有效防控非洲猪瘟，得到省里充分肯定。组织参加国防动员综合演练，有序开展兵役登记，圆满完成征兵任务。群众来信来访得到依法办理。深入开展道路交通、消防安全等专项行动，排查整治安全隐患3321处，开展安全生产百日攻坚行动，安全生产四项指标〔11〕持续下降。一年来，我们牢记为民服务根本宗旨，深化政府职能转变和作风建设，行政效能实现新提升依法行政扎实推进。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。办理人大议案和代表建议45件、政协委员提案79件，办复率100%，满意率96.7%。认真落实重大事项集体决策制度，对330项政府决策实行合法性前置审查，权力运行更加规范。基层民主法治建设得到加强，阳光政务更加透明，执法行为进一步规范。作风建设得到加强。认真学习贯彻习近平总书记对广东工作的一系列重要讲话精神，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，“四个意识”不断强化，做到“两个维护”和“三个决不允许”〔12〕。严格落实党风廉政建设责任制和“八项规定”，持续纠正“四风”。事业单位公车改革基本完成，机构改革有序推进。推进审计监督、行政监察和督查督办，治理机关不作为、乱作为，廉政建设成效明显。行政效率持续提高。加快“数字政府”建设，完成全省政务服务网切换上线，公布的行政许可和公共服务事项清单全部进驻行政服务中心办理并授权到位;推进政务服务事项实施清单“十统一”〔13〕标准化，35个部门共进驻标准化事项7455项。建立运行中介服务超市，入驻中介服务机构891家。“放管服”改革持续深化，承接67项上级下放或委托事项，取消37项群众和企业办事证明事项，再减5项行政许可审批中介服务事项;143项涉企服务事项进驻企业服务中心，开设绿色通道办理;逐步落实“证照分离”改革，实施“多证合一”，企业开办时间压缩至3.5个工作日。实行企业投资项目“四个集装箱”并联审批，项目立项数、投资额分别增长107.7%和149.1%。此外，统计、打私、打假、打传、档案、供销、气象、外事侨务、民族宗教、工会、青少年、妇女儿童、方志、水库移民、广播电视等工作取得新成绩。各位代表!过去的一年，我市经济社会发展取得了新进步、群众生活得到了新改善。取得这些成绩离不开上级党委、政府和连州市委的正确领导，离不开市人大及其常委会、市政协的大力支持，离不开广州荔湾区、各帮扶单位及社会各界的鼎力相助，离不开全市人民的团结奋进。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持连州改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去的一年，我们也清醒地看到，连州改革发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是经济综合实力不强、财政收支矛盾突出、项目支撑不足、创新基础薄弱等问题依然存在;二是城乡二元结构矛盾依然突出，镇(乡)之间发展差距较大，推进城乡统筹协调发展、实施乡村振兴任重道远;三是资源要素制约明显，生态文明建设还要加强;四是教育、医疗、文化等优质资源供给不足，民生保障水平有待提升;五是个别部门、少数干部缺乏主动作为、攻坚克难精神，服务效能和营商环境有待进一步提升，等等。对此，我们将高度重视，找准原因、着力破题、切实解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年。展望新的一年，科教兴国、创新驱动、乡村振兴等国家战略深入实施，粤港澳大湾区建设进一步提速、“一核一带一区”〔14〕区域发展格局加快构建，清远南融北康行动计划、广清一体化、“两市两区”〔15〕等战略加快实施，这都将给我们发展带来新机遇、新契机。同时，我市发展平台不断夯实，产业基础不断优化，城市品质持续提升，营商环境持续优化，让连州的发展优势进一步增强。站在新的起点上，我们要坚定信心、因势而谋、顺势而为，奋力谱写新时代连州改革发展新篇章。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东一系列重要指示精神，认真落实省委十二届四次、五次、六次全会和清远市委七届七次、八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，深入实施创新驱动、乡村振兴，努力探索破解城乡二元结构，大力支持实体经济发展，全力筑牢粤北生态屏障，继续打好三大攻坚战，加快建设粤港澳大湾区经由清远辐射内地的“北大门”的步伐，努力保持经济社会平稳健康发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长10%;进出口总额保持正增长;地方一般公共预算收入增长9%;城乡居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格总水平上涨幅度控制在3%以内;社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成省、清远市下达目标。围绕实现上述目标，我们将着力抓好以下八个方面的工作： 一、坚定不移推进高质量发展，着力厚植实体经济新优势在推进产业转型升级上下功夫。坚持产业强市战略，精准高效配置资源，发展壮大产业集群。加快标准厂房建设，配套完善相关鼓励政策，推进投资100亿元、年产值200亿元的台连科技产业园建设，力争年内入驻企业70家以上。进一步完善园区配套设施，提高园区承载能力，力争园区工业增加值、全口径税收均增长10%以上。进一步健全连阳地区产业发展合作机制，促进民族工业园共建共享发展。持续引导家具工业园良性可持续发展。加快推进新材料产业基地建设，年内启动建设首期1000亩，力争实现落地建设亿元以上新材料企业7家，投资额达10亿元以上。加快推进220kv连州输变电工程建设，积极跟进110kv飞蛾坪变电站建设前期工作，着力解决新能源接入和送出问题。推进矿产资源整治整合，实现高质量开发利用。加快推进投资26亿元的建滔四个项目、投资10亿元的凯恩斯等增资扩产项目建设，辐射带动一批企业增资扩产。充分利用技改政策，实施重点技改项目10个以上，推动传统主导产业改造升级。实施质量强市战略，推进技术标准和品牌建设，提升产品、工程、服务、环境质量水平。在推动产业项目建设上下功夫。严把项目准入关，按照能够延链条、补链条、强链条的要求去精准招商，切实提高招商引资的质量和效益，实现企业发展和地区发展双赢，力争新签约投资项目70个以上，到位资金22亿元以上，其中亿元以上项目10个。在项目建设上求突破，全力加快华润、德诚等7个续建项目建设，确保快建设、快投产，积极推进诗源、鸿创等8个新建项目建设，力促快启动、快实施，全面加强瑞琪、锦丰等10个预备项目对接，力争快落地、快开工。完善项目包干责任制，强化“一个项目、一个团队、一抓到底”服务模式，协调解决好制约项目建设的用地、资金等问题，为项目建设无延时落地、无障碍施工提供有力保障。在推动民营经济发展上下功夫。始终坚持“两个毫不动摇”，着力构建“亲”“清”新型政商关系，落实中央、省和清远市促进民营经济的各项政策，完善支持民营经济发展举措，打通政策落实“最后一公里”，不断优化营商环境，降低企业生产成本，让广大民营企业心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业。以中小微生产发展基地为依托，坚持“一个企业、一名领导、一个部门、一套方案、一网式服务”，在用工、用地、融资、物流等方面发力，扎扎实实帮企业解难题、渡难关，抓生产、稳增长。特别要着力化解“园区等企、项目等地、企业等人”等困局，做好企业“整合重组、僵尸清理”。实施名企、名牌、名家“三名”工程。力争年内实现“个转企”50家以上。 二、凝心聚力促进乡村振兴，着力开创“三农”工作新局面立足质量兴农，推动农业转型升级。在稳定粮食生产的基础上，通过公共财政资金引领、优先保障，推进农业由增产导向向提质导向转变。高标准建设连州菜心省级现代农业产业园，发挥省级财政资金的引领作用，撬动金融资本投入，加快资金落地、项目落地、产业增效，强化园区与农户的利益联结机制，扶持带动小农户和区域特色产业发展。申报创建水晶梨省级现代农业产业园。加快推动农业“3个三”工程，大力发展“一村一品、一镇一业”，实施连州菜心、水晶梨、东陂腊味等特色产业提质增效工程，力争年内新增“三品一标”7个以上，清远市级以上农业龙头企业2家。实施“粤菜师傅”工程，力争打造一个省级培训基地，培养粤菜师傅80名以上。全面启动7个乡村振兴综合示范区〔16〕建设。制定出台富硒农业产业发展奖补政策，扶持打造保安富硒特色小镇。扎实推进农民专业合作社质量提升试点，不断提高农民生产专业化、组织化、标准化水平。积极应对防控非洲猪瘟疫情。加快推进适度规模发展现代农业产业、东陂镇一二三产业融合兴村强县、农田水利基础设施和高标准农田等项目建设，进一步夯实现代农业发展基础。围绕生活富裕，促进农民持续增收。积极培育新型农业经营主体，规范合作社、家庭农场、种养大户经营行为。强化产业扶贫项目规划，引导和推动更多产业项目落户，实现由“输血”到“造血”功能转变，年内实施产业扶贫项目173个以上。强化产供销关键环节服务，积极发展“网农”等新型经纪人队伍，推进农村电商发展，加大特色农产品推介，持续增加农民经营性收入。继续落实好强农惠农富农政策，不断增加农民转移性收入。通过转移就业、自主创业、技能培训、就业服务等帮扶措施，切实增加农民工资性收入。坚持城乡融合，推进农村全面进步。探索破解城乡二元难题，突出在教育、医疗等事关重大民生公共服务供给的倾斜与扶持，强化中心镇、中心村落建设。持续深化农村综合改革，10月底前高质量完成国家农村集体产权制度改革试点工作，探索多种形式农村股份合作，不断发展壮大新型集体经济。加强农村确权登记颁证成果应用，探索承包经营权抵押贷款，扩大承包经营权权能，引导农村经营权规模有序流转，积极推广多种形式的适度规模经营。积极推进农村耕地整治五年行动计划，加快解决承包地细碎化问题。稳步推进农村土地拆旧复垦，为乡村振兴提供用地保障。实施“美丽乡村2025”行动计划，全域推进新农村建设“六大工程”〔17〕，力争年内创建美丽乡村300个。持续推进“四好农村路”建设，完成农村公路硬底化改造84公里、生命安防工程456公里。全面规范农村集体“三资”管理。深化村民自治实践，加强农村社会法治化治理，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 三、全力以赴加快旅游提质，着力构建全域旅游新格局围绕发展定位，提升旅游品质。按照清远市打造具有生态和主题公园特色的国际化旅游城市五年行动计划的总体布局，以建设“生态康养胜地·文化休闲名城”为总体定位，全力打造集文化体验、休闲游乐、康养度假为一体的连州旅游精品线路。推进六大特色旅游片区〔18〕建设。利用清连高速、二广高速等交通要道沿线，结合“南粤古驿道”保护与利用，着力打造“百里画廊”。围绕摄影小镇创建，全力抓好中山南路旅游购物特色街区、摄影新城等项目实施。积极培育东陂旅游特色小镇。加快推进G537线良江桥至丰阳段旅游公路改建工程。引导湟川三峡—龙潭文化生态旅游度假区与龙潭百果庄园进行资源整合，加快启动玻璃桥项目建设，打造湟川一河两岸休闲度假胜地。完善高速公路出入口、国省道沿线的旅游标识标牌。鼓励住宿企业创新业态和特色经营，积极培育旅游标杆民宿和特色精品农家乐。规划引导星级酒店建设。继续招引有实力、善营销的战略投资者参与景区开发管理，以大投资、大项目补齐补全吃住行游购娱产业链条。立足全域旅游，促进融合发展。加快实施全域旅游三年行动计划，围绕“旅游+农业”“旅游+文化”“旅游+康养”，以延长游客停留时间为核心，进一步明确发展路径和主导方向，按照《连州市全域旅游发展总体规划》和《广东省全域旅游示范创建重点工作指引(2017-2020)》，对照六个方面考核标准和48项具体任务，逐项推进，努力把产品做精、把形象做优、把配套做强，着力构建全域旅游发展新格局，加快“门票经济”向“产业经济”升级。强化宣传营销，打造旅游品牌。在继续做好传统媒体营销、节庆活动营销的同时，重点加强新兴媒体营销，开展深度观察、线路推介、直接采访等全方位、立体式宣传。充分利用知名网站、微信、网络新闻等推送连州旅游资讯，不断提升旅游知名度和品牌影响力。推进旅游电子商务平台建设，着力构建数字景区、电子商务、数字化营销等智慧旅游系统。加强与各旅行社以及旅游网站合作力度，打造特色旅游线路，实现“线下+线上”同步营销。加大对旅游从业人员的业务培训力度，整体提升从业人员素养和旅游行业服务水平。 四、持续发力提升城市品质，着力展现文化古城新风貌统筹推进扩容提质。坚持以人的城镇化为核心，以城市总体规划指导高质量建设，加强重要节点、主要街道、重要地段风貌设计，着重凸显“历史文化名城”的城市特色。加快推进海阳湖、云溪湖“一江两湖”项目建设，打造山水生态海绵城市。推动城市微改造和中心城镇提质建设，分步推进城市供水管网升级改造和城市地下综合管廊建设，加快推进中山南路环境和建筑风貌改造，升级改造文化广场，整治市区内街横巷。加快连州支线机场和航空经济区建设，积极推进广连高速、二广高速与清连高速连接线、G234茅结岭至三村和G323洲水至元村等交通基础设施建设，进一步完善城乡综合路网体系。加快推进城西核心区“三纵三横”〔19〕道路、慧光路口下穿通道、良江桥升级改造、城西高速路出入口环型岛景观工程、星子河东路等项目建设，持续优化城市路网设施。启动建设大型综合性体育场馆。迁建市委党校。加快城北片区农贸市场配套。新建中心小学前广场、北山中学东侧、虎田街社区等10个停车场，有效解决市区停车难问题。全力推进“两城同创”。坚持把创文、创卫作为“民心工程”，开展全国文明城市和国家卫生城市创建冲刺行动。坚持问题导向，坚持创建惠民，真正使创建过程成为发现问题、解决问题的过程，成为提升城市品位、提高群众生活质量的过程。积极深化专项整治，健全创建工作长效机制，不断提升城市管理科学化、精细化、规范化水平，确保硬件到位、软件达标。更加注重以城带乡，把创建工作向镇村延伸，全面提升城乡基础设施和文明程度，形成统筹推进、共创共建的良好格局。全面强化城市管理。加快智慧城市建设，打造数字化城管新模式，发挥市镇村(社区)三级共治共管实效。探索实施“一支队伍联勤执法，一个平台指挥调度，一张网格精细管理”为机制的基层社会治理改革创新。以“公安+城管”执法力量为主，融合相关行政执法力量，实行“前台共管、后台分流”的工作机制，打造以综合治理、城市管理、政务管理、社区服务“四管合一”社会治理平台，不断提升城市管理规范化、精细化、智能化、高效化水平。 五、抢抓机遇引领改革创新，着力激发转型发展新活力扎实推进各领域改革。持续深化供给侧结构性改革，认真落实“三去一降一补”任务。巩固化解过剩产能成果;加快培育发展租赁市场，推动房地产市场平稳健康发展;落实好各项降费减税政策措施，力争为企业降成本2.7亿元以上;全力防范化解金融风险，加强政府债务管理，严厉打击非法集资行为;补齐发展短板，提高经济社会可持续发展能力。严格落实“放管服”要求，全面推行“马上办”“最多跑一次”改革，凡是行政许可类和服务大众的事项全部入驻行政服务中心办理。全面推行“互联网+政务服务”，提升政府部门、特别是窗口单位信息化水平，努力实现让数据多跑路、群众和企业少跑腿。实施企业投资项目分类管理和落地便利化改革，实现开工前政府审批时间民用建筑项目不超过41个工作日、工业项目不超过45个工作日。推进政府机构改革，精准确定部门职能职责，合理划分事权，理顺权责关系，构建规范统 一、权限科学、监管有力、运行高效的政务体系。打造一流投资营商环境。认真组织开展“发展环境优化年”活动，全力打造审批流程优、办事效率高、保障服务好的发展环境。积极推动“数字政府”各类政务服务系统的普及应用，真正让群众和企业感受到政府办事便捷高效。加强中介服务监管，动态调整权责清单、中介服务事项清单，规范提升中介超市服务效率。建立投资环境倒逼问责机制，做到项目报批无梗阻、项目建设无障碍、项目经营无干扰。继续推行市领导联系企业、部门跟踪服务企业、手续限时办结等制度，全力解决项目手续办理、征地拆迁、基础配套、要素保障等具体问题，畅通项目落地“绿色通道”，确保项目尽早开工、快速推进。严肃查处阻挠项目建设、干扰企业生产经营的人和事，努力营造稳定、公平、透明和法治化营商环境，让企业愿意来、留得住、能发展。强化安全综合应急管理。认真贯彻实施安全生产综合治理三年行动计划，建立健全安全生产工作长效机制。严格落实安全生产责任制，强化企业主体责任。深入开展消防、道路交通、建筑工地等重点领域、重点区域安全生产专项整治。推动安全生产明查暗访和交叉检查常态化。坚持严格执法，重典治乱。加快改造治理事故多发、易发节点，推进农村道路生命安全防护工程建设。整合镇村各类“站”“员”，落实网格化排查职能。大力开展安全教育“七进”〔20〕活动。加强自然灾害监测预警体系建设。 六、坚持不懈突出生态发展，着力迈出绿色发展新路子筑牢绿色生态屏障。落实生态文明“党政同责、一岗双责”，严守生态保护、耕地保护“两条红线”，巩固国家重点生态功能区建设。配合做好粤北生态特别保护区划定工作。抓好省创新造林补贴试点，力争完成造林任务2万亩以上，不断增强绿色底蕴。积极创建森林小镇。继续深化集体林权制度改革。强化重点区位的森林资源保护，全力抓好森林防火工作，严厉打击破坏森林资源的违法行为，加强矿山地质环境保护与恢复治理。突出发展绿色经济。严格执行主体功能区产业准入负面清单管理。大力推进节能减排，加大技改扶持力度，推动企业技术创新，实施排放许可制度，确保单位GDP能耗下降3.8%以上。鼓励发展生态循环产业，加快华润泉山、慧光等风电项目建设，发展壮大乡村旅游、生态高效农业，争创全省高产油茶示范园区和林下经济示范基地。建立完善土地资源集约节约利用机制，加大违法违规用地整治力度，积极盘活闲置低效土地，提高土地利用效率。 七、倾心竭力补齐民生短板，着力奏响共建共享新旋律加快完善保障体系。扎实增强住房保障，对中低收入困难家庭住房落实货币补贴不少于150户，继续解决农村困难群众住房问题。全面完成陈家塝等地质灾害搬迁治理。深化就业创业帮扶，完成劳动力职业技能培训不少于3000人，落实创业担保贷款政策，扶持创业400人以上，带动就业1000人以上。加快多层次社会保障体系建设，实施全员足额参保计划，推进城市居家养老服务中心建设，健全社会救助体系，适度提高城乡低保、养老保险和优抚补助标准。全面深化脱贫攻坚。对标2020年全面脱贫总要求，强化资金保障、政策保障、队伍保障和制度保障，确保扶贫路上不漏一户、不落一人。加大产业扶贫力度，实施贫困地区特色产业提升工程，让每个有劳动能力、有参与意愿的相对贫困户都有扶贫产业带动。围绕“工作精准度、社会认可度、群众满意度”，推进贫困地区村道巷道、饮水安全、农村电网等基础设施建设，66个贫困村建成新农村示范村。组织贫困人口职业技能培训，促进贫困人口实现就业脱贫。统筹推进教育、健康、住房等保障性扶贫，加快推进低保政策与扶贫开发政策有效衔接。深入开展“新乡贤”工程和“百企帮百村”行动，确保贫困户高质量持续稳定脱贫。深化扶贫领域作风建设，加强扶贫资金监督管理。优化公共服务供给。持续优化教育布局，加快城北小学扩建等一批“教育创先”项目建设，新增学位3500个。推进农村义务教育寄宿制学校建设和管理。启动教师发展中心建设，全面推进教师“县管校聘”改革，强化教育督导，加强师德师风教育，优化师资队伍结构。强化校园安全管理。深化公立医院综合改革，实施县域医疗服务共同体建设，规范家庭医生签约服务管理，推进县域医学检验中心、病理中心和心电中心建设，持续加强中医药服务能力建设。启动西岸中心卫生院改造，力争市人医扩建、保健院异地新建主体工程竣工。全面繁荣文化事业，持续提升国际摄影年展、文化下乡等活动的层次和水平，做好秦汉古道、茶盐古道的修缮工作;加大文化惠民力度，完善公共文化服务设施，推进基层综合性文化服务中心建设覆盖率达90%，档案馆建成使用。推进全民健身运动，办好古驿道徒步赛等各项赛事。营造共建共治共享社会新格局。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类黑恶势力。纵深推进“雪亮工程”〔22〕建设，健全立体化、信息化社会治安防控体系。坚决打赢全民禁毒攻坚战。深化“平安连州”建设。深入开展矛盾纠纷排查调处和信访积案化解工作，有效解决群众合法诉求。持续做好扫黄打非、打假、打传、打私等工作。按照“四个最严”〔23〕要求，强化食品药品监管，推动食品药品安全共治共享。落实兵役登记制度，开展民兵基层建设试点和国防教育，聚力抓好国防动员工作。 八、持之以恒强化政府建设，着力提升政府执政新能力提升忠诚履职能力。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。全面提升政府工作人员的能力素养，着力增强领导干部改革创新、依法行政、狠抓落实、驾驭风险和做好群众工作的本领。强化各级干部的担当意识，以踏石留印、抓铁有痕的执行力度，确保各项工作高标准推进、高质量完成。提升依法行政水平。坚持党委决策、政府落实。积极推进依宪施政、依法行政，把政府工作全面纳入法治化轨道，提高运用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾的能力。严格规范公正文明执法，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受纪委监委的依法巡察和社会各方面监督。切实做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。全面深化政务公开，确保权力在阳光下运行。提升廉洁自律意识。认真履行全面从严治党主体责任，自觉遵守中央八项规定，驰而不息整治“四风”，严肃查处侵害群众利益的突出问题。深入落实党风廉政建设各项规定，加强源头治理，把权力关进制度的笼子。加大审计监督力度，严管公共资金、公共资源、国有资产资本，严格控制“三公经费”和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。严守政治纪律和政治规矩，严守廉洁从政各项规定，正风肃纪，久久为功，守住底线，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，2019年将继续办好十件民生实事：一是加大力度促进就业创业。二是提升基础教育服务水平。三是提高医疗卫生保障水平。四是提高底线民生保障水平。五是大力推进“厕所革命”。六是解决偏远山区群众出行难问题。七是提供多层次住房保障。八是分步推进城市供水管网升级改造和白云制水厂建设。九是有效解决市区群众停车难问题。十是市区环境提质改造。各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、攻坚克难，为加快打造粤港澳大湾区经由清远辐射内地的“北大门”，决胜全面建成小康社会而不懈奋斗!附件名词解释〔1〕四个走在全国前列：指在构建推动经济高质量发展的体制机制上走在全国前列、在建设现代化经济体系上走在全国前列、在形成全面开放新格局上走在全国前列、在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。〔2〕四园合一：指九陂园、城西家具园、新塘园、建滔信息科技产业园。〔3〕“五个振兴”“四个致富”：“五个振兴”指乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。“四个致富”指产业、乡村、制度和脱贫致富。〔4〕“1+N”政策体系：“1”即制定出台一个全市系统性的乡村振兴总体文件《连州市推进乡村振兴战略实施方案》;“N”即由各相关职能部门出台配套政策文件。〔5〕三变：指资源变资产、资金变股金、农民变股东。〔6〕“3个三”工程：指继续深入实施品种、品质、品牌“三品”工程，着力打造以清远鸡、柑橘、茶叶等为主，以连州菜心、水晶梨、东陂腊味等为辅的“3+X”产业体系，力争通过8到10年时间，使农民人均年纯收入超过三万元。〔7〕美丽乡村“2025”行动计划：指围绕“三年见成效、五年大提升、十年改变农村落后面貌”的工作目标，全面实施以行政村为基础、自然村为基本单元的美丽乡村建设工程，按照先整治、后提升，点上梯度创建、面上连片连线打造的推进思路，实行“统一创建标准”“统一创建方式”“统一考核办法”“统一奖补标准”，通过示范带动，全域推进美丽乡村建设，力争通过10年(2016-2025年)持续发力，彻底改善我市农村落后面貌。〔8〕三清三拆三整治：“三清”指重点清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。“三拆”指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑、拆除非法违规商业广告、招牌等。“三整治”指整治垃圾、整治污水、整治畜禽污染。〔9〕四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。〔10〕四德：指社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。〔11〕安全生产四项指标：指安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失。〔12〕“两个维护”和“三个决不允许”：“两个维护”指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导;“三个决不允许”指决不允许搞政治阴谋、危害党中央权威，决不允许拉帮结派、搞团团伙伙，决不允许政商勾结、形成利益集团。〔13〕政务服务事项“十统一”：指基本编码统 一、编码规则统 一、事项名称统 一、子项拆分统 一、事项类型统 一、设定依据统 一、办理流程统 一、办理时限统 一、提交材料统 一、表单内容统一。〔14〕一核一带一区：2018年6月8日，李希书记在省委十二届四次全会上指出，广东要以构建“一核一带一区”区域发展格局为重点，加快推动区域协调发展。“一核一带一区”指将区域发展格局明确为三大板块：推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。〔15〕清远“两市两区”：指环珠三角地区融入粤港澳大湾区的先行市、国际化旅游城市，全省绿色生态发展示范区、乡村振兴发展示范区。〔16〕7个乡村振兴综合示范区：指以“秦汉古道、探古寻源”为主题，以顺泉(老铺)、楼村为核心的大路边镇示范片;以“党建引领，乡村振兴”为主题，以耙子岗、水白塘为核心的龙坪镇示范片;以“村民自治、三个重心下移”为主题，以飞鹅岭村为核心的九陂镇白石、四联示范片;以“田园风光、康养休闲”为主题，以江咀村为核心的连州镇示范片;以“古村文化、特色饮食”为主题，以东村为核心村的西岸镇示范片;以“农耕体验、田园采摘”为主题，以前江铺为核心的东陂镇示范片;以“绿色生态、红色瑶乡”为主题，以红心村为核心的三水瑶族乡示范片。〔17〕新农村建设“六大工程”：指美丽乡村建设工程、全域推进污水处理PPP项目、村村通公路硬底化工程、村村通自来水工程、农村垃圾收集处理项目、农村党建标准化。〔18〕六大特色旅游片区：指原乡美丽乡村旅游片区、瑶乡生态体验旅游片区、千年古驿主题旅游片区、茶盐古道主题旅游片区、滨水慢活休闲旅游片区，现代农业产业示范片区。〔19〕城西核心区“三纵三横”：“三纵”指沿着连江从北侧大云洞摩岩石刻一带向南侧到南门大道西(一纵)，从城北跨江到城西原龙潭寺一带终点直到南门大道西(二纵)，从市水务局东侧至南门大道西(三纵)。“三横”指城北鸬鹚嘴从东侧城北桥头至西侧千斤洞一带(一横)，从东侧沿江路跨连江至西侧消防大队(二横)，海阳湖北侧道路，东侧从连江到西侧兴连大道(三横)。〔20〕安全教育“七进”：指安全生产宣传教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。〔21〕清四乱、五清：“清四乱”指清理乱占、乱采、乱堆和乱建;“五清”指清污、清漂、清淤、清障、清违。〔22〕雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。〔23〕四个最严:指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  2025-07-09

• 【清远招商】清远打造三大50亿级产业集群助力高质量发展

  清远市通过招商引资和产业升级，成功孵化培育新材料、智能家居、汽车零配件3个50亿级产业集群，成为推动区域经济高质量发展的重要引擎。清远市紧扣加快入珠融湾主题，践行生态优先绿色发展理念，依托广清一体化和乡村振兴双轮驱动，新兴产业培育成效显著。广清产业园、省级职教基地、腾讯华南云计算基地等重大项目稳步推进，为产业集群发展提供了有力支撑。 一、产业集群培育成效显著 清远市以广清产业园为核心载体，累计吸引签约企业179个，其中来自广州的企业项目达146个，产业协同效应显著。新材料、智能家居、汽车零配件三大产业集群规模突破50亿级，成为清远市工业经济的重要增长点。新材料产业聚焦高性能复合材料、环保材料等领域；智能家居产业依托龙头企业和创新技术，形成完整产业链；汽车零配件产业则通过广清一体化布局，深度融入大湾区汽车制造供应链。 二、广清一体化助推产业升级 清远市充分发挥毗邻广州的区位优势，深化广清产业协同发展。广清产业园作为两地合作的重要平台，通过政策联动、资源共享和基础设施互联互通，吸引了大量优质企业落户。省级职教基地为产业集群提供了技术人才支撑，腾讯华南云计算基地则加速了数字化与制造业融合，进一步提升了产业竞争力。清远市通过产业链招商和精准服务，推动产业集群向高端化、智能化方向发展。 三、绿色发展与创新驱动并重 清远市坚持生态优先理念，在培育产业集群过程中严格把控环保标准，推动绿色制造体系建设。新材料产业重点发展循环经济项目，智能家居企业普遍采用清洁生产工艺，汽车零配件产业则通过轻量化技术降低能耗。同时，清远市鼓励企业加大研发投入，与高校、科研机构合作建立创新中心，推动核心技术攻关和成果转化，为产业集群可持续发展注入新动能。 四、乡村振兴与产业联动发展 清远市将产业集群建设与乡村振兴战略紧密结合，通过“产业园+村镇”模式带动县域经济发展。新材料产业为农村基础设施升级提供新型建材，智能家居产业吸纳了大量本地劳动力，汽车零配件企业则在周边乡镇布局配套生产环节。这种产城融合模式不仅提升了产业集聚效应，也促进了清远市城乡协调发展，为全省探索了可复制的经验。

  2025-07-09

• 【阳山县招商】2019年阳山县政府工作报告

  2019年2月26日在阳山县第十六届人民代表大会第四次会议上阳山县县长廖敬华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东一系列重要指示批示精神，践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，全面实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，努力破解城乡二元结构问题，助推农业农村高质量发展，全县经济社会保持健康良好发展态势，基本完成县十六届人大三次会议确定的目标任务。2018年，全县实现生产总值104.05亿元，突破100亿元大关，增长4.7%;完成县级一般公共预算收入4.67亿元，增长6.3%;完成固定资产投资27亿元，增长8.4%;实现社会消费品零售总额44.9亿元，增长10.9%;居民消费价格指数为101.8，涨幅控制在3%以内。银行存款余额137亿元，增长10.9%;各项贷款余额70.5亿元，增长21.2%。预计实现城乡居民人均可支配收入1.9万元以上，增长10%左右。一年来，我们保持增长、促进转型，经济发展稳中向好全域绿色产业开发有新成效。小江雷公岩、杨梅桔子塘2个风力发电项目部分机组并网发电。完成4宗水电站增效扩容改造工程。18个光伏扶贫电站全年发电量4379万千瓦，收益4292万元。生物质发电项目近期可以并网发电。机动车驾驶人考试中心及机动车检测线项目建成营业。4家企业获得省市技改专项资金扶持，联合铸锻公司(广东扬山联合精密公司)上市工作加快推进。阳山兴农产业园(助农服务中心)、清农电商阳山鸡现代产业园动工建设。林下种植、养殖面积达8万多亩，荣获“广东省林下经济示范县”称号。全域旅游创建有新进展。完成全域旅游总体规划编制，建立全域旅游发展建设项目库。与深圳伙伴华侨城签订了文化旅游发展战略合作协议。全面启动建设7条美丽乡村美丽田园精品旅游线路。神峰关生态旅游度假区、岭背镇南岭水乡项目建成营业。成功举办2018年广东省名山登山大赛第八届登山节暨阳山首届“阳驴”登山徒步嘉年华活动以及一系列乡镇节庆活动，吸引更多游客观光旅游。全县接待游客532.5万人次，旅游总收入31.7亿元，均增长8.6%。重点项目建设有新举措。按照“项目年”“落实年”“成效年”要求，聚焦项目，狠抓落实。举办促进“四个一批”重点建设项目活动，推出重大建设项目92个，总投资363.5亿元(其中，签约项目8个，总投资126.9亿元;奠基项目11个，总投资39.96亿元;动工项目48个，总投资149.5亿元;竣工项目25个，总投资47.2亿元)，为阳山绿色崛起提供了有力支撑，为经济社会发展注入了新的动力，得到市委市政府的充分肯定。全县63个年度重点建设项目完成投资34.3亿元，占年度投资计划的114.1%，其中18个市级重点项目完成投资13.7亿元，占年度投资计划的109.6%。招商引资有新突破。以农业、旅游、矿产、新能源为重点，加大招商引资力度。参加省市招商推介会6次，举办招商推介活动5次，新引进项目52个，增长116%;合同资金31.1亿元，增长8%;已投入资金4.9亿元，完成年度任务的153%。合同利用外资3317万美元，增长213%;实际利用外资378万美元，增长129%;进出口总值2.2亿元，增长24%。一年来，我们深化改革、增强后劲，发展活力不断迸发深化农村综合改革。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过市级验收，完成土地确权41.4万亩，占应确权土地的98.4%;完成颁证92126户。2115个经济社完成土地整治整合，占总数的70%;完成土地整合23.7万亩，其中土地整治14.8万亩，分别占二轮承包土地面积的80.5%、50.2%，土地整治整合经验得到中央农办介绍推广。全县累计发放农村承包土地经营权抵押贷款166笔共5.6亿元。整合涉农资金8627万元。农村综合产权交易平台共交易349宗、6934万元。深化农业供给侧结构性改革。持续实施农业产业“3+X”工程，发展特色产业。阳山鸡、淮山、西洋菜等6个产品列入生态原产地保护产品，阳山成为国家生态原产地产品保护示范区。阳山鸡、西洋菜列入国家地理标志保护产品。新取得有机产品认证4个。大力培育新型经营主体，新增农业企业21家、合作社71家、家庭农场85家;新增市级重点农业龙头企业1家、市级示范社1家、县级示范社3家、县级示范家庭农场9家。申报创建优质蔬菜(越夏)产业省级现代农业产业园。抓好国家级出口食品农产品质量安全示范区建设，全力创建农产品质量安全县。全面实施十大农旅结合基地(农业公园)、农机农技服务企业扶持工程，引进七拱火岗村水稻公园等10多个项目，大崀松林村、小江下坪村、黎埠升平村等示范片区一二三产业融合发展初见成效，扶持组建了黎埠绿营、岭背金农田2家农机服务专业合作社。积极有效防范非洲猪瘟疫情。深化其他各领域改革。加大推进政府“放管服”改革力度，取消涉及县级行政审批事项19项，取消证明事项63项。推进“数字政府”建设。建立运行网上中介超市，清理规范行政审批中介服务事项123项。基层公共服务平台为民办事约13万件，满意率达99%。商事改革深入推进，新登记商事主体1206户，增长8.4%。农信社成功改制为农村商业银行。完成国税地税征管体制改革。一年来，我们强化建管、促进文明，城乡面貌有效提升县城环境明显提质。启动县城总体规划和控制性详细规划修编。实施县城扩容提质公共配套设施一期项目建设，全面启动江滨公园景观工程，完成了重要节点景观改造，增加了路灯等一批市政设施，连江南岸景观明显提升。完成县城12条内街小巷改造工程。星月西路与思贤路连接工程进入施工阶段。大力推进“厕所革命”，建成20个城乡公厕。持续开展县城“六乱”整治，整治违章建筑96宗、1.6万平方米，其中强制拆除68宗、5508平方米。建成江滨路临时市场，城南市场、江滨路等重点整治区域秩序得到明显改观。乡村面貌焕然一新。大力开展农村人居环境综合整治，全面实施“三清三拆三整治一绿化一保洁”行动，累计1520条自然村(20户以上)完成农村人居环境综合整治，完成率84.5%。成功创建80条“整洁村”标准以上美丽乡村(整洁村44条、示范村35条、特色村1条)。全县159个行政村全部完成村庄规划。52个省定贫困村634条自然村(20户以上)，全部完成新农村示范村和农村人居生态环境综合整治规划。文明淳化氛围浓郁。扎实推进全域文明建设，以获得“全国县级文明城市提名资格”为目标，广泛开展蓝丝带、“全员文明劝导”等活动，掀起全民“创文”热潮。积极传播社会主义核心价值观，全面提升文明素质，“守法、知礼、亲善”氛围日益浓厚。阳城镇、青莲镇荣获市“文明镇”称号，青莲镇、秤架乡荣获市“卫生镇”称号。一年来，我们狠抓治理、强化保护，生态文明取得实效狠抓生态治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施《阳山县绿色发展指标体系》及其方案，按照国家重点生态功能区产业准入和环境要求，严格管控各类开发活动。严厉打击违法违规用地行为，整治违法违规用地313宗。全面整改“2018年红线行动”反馈的问题，对26个矿产卫片违法图斑进行复绿，立刑事案件17宗、行政案件4宗。大力整治矿山违法开采行为，停产整顿矿山企业31家，拆除违规砖厂9家。积极开展“大棚房”整治。狠抓生态保护。积极配合省市做好粤北生态特别保护区规划。完成森林碳汇造林1.46万亩，完成封山育林9.7万亩，森林覆盖率达到76.4%，高出全省平均水平14.6个百分点。黎埠、秤架2个镇级农村生活垃圾无害化减量站建成运营。镇级生活垃圾简易填埋场整治工程全面启动。七拱、黎埠、江英3个镇级生活污水处理设施项目动工建设。坚决打好污染防治攻坚战，全县空气质量、主要河流水质达到国家优良标准。加大监管力度，禽畜养殖污染问题得到有效整治。全面落实“河长制”，各级河长巡河2950次，清理河道690公里，清理垃圾450多吨。全力落实中央环保督察“回头看”、省环保督察交办整改任务，接受交办案件共25宗，已全部结案。一年来，我们注重民生、共享和谐，人民生活持续改善推进精准脱贫攻坚。坚持精准施策，大力发展产业扶贫，累计8707户17922名相对贫困人口实现预脱贫，占贫困人口总数的91.3%。累计统筹农业产业扶贫项目49个，带动有劳动能力在家务农的贫困户1124户;贫困就业转移人口3467人;光伏扶贫电站全年收益4292万元，促进有劳动能力贫困户人均增收3000元;小水电扶贫分红共784.9万元，人均800元。7370名无劳动能力贫困人口全部纳入政策兜底保障，4364名建档立卡贫困学生落实教育补助。提高民生保障水平。全县民生领域支出25.4亿元，增长39.7%，占一般公共预算支出的86%。十件民生实事已完成8件，其余2件基本完成。按照省、市标准提高城乡低保、特困人员、残疾人员、医疗救助等底线民生保障水平。完成农村危房改造1648户，发放城镇住房保障家庭租赁补贴190户。组织劳动技能培训1408人次，新增城镇就业2816人，失业率控制在2.38%。各种险种参保81万人次。公共服务均衡发展。成功举办2018中国·阳山韩愈文化研讨会，成为“华南师范大学文学院韩愈研究中心阳山基地”。群众文化艺术活动中心动工建设，档案新馆、韩愈纪念新馆、社区体育公园等项目前期工作有序推进。建成县城公共游泳池。开展“善美阳山·百姓舞台”群众文化演出活动14场次、镇村文化惠民演出活动480场次。成功创建“广东省推进教育现代化先进县”“广东省社区教育实验区”。黄埔学校建设顺利推进。推进县人民医院外科大楼、妇幼保健计划生育服务中心综合大楼、中医院医技大楼和阳城镇卫生院搬迁工程建设。基础设施不断完善。汕昆高速(阳山段)建成通车，广连高速(阳山段)全面动工。完成214公里国道省道、106公里县道安全生命防护工程，完成6座国道省道危桥改造工程，完成150公里农村公路窄路基路面拓宽、60公里农村公路硬底化建设。杜步大桥建成通车。全面实现公交电动化，逐步推行城乡客运一体化，为群众提供更便捷、更舒适的出行服务。完成村村通自来水工程103宗、中小河流整治34.4公里、高标农田3.28万亩、垦造水田3205亩。农村电网升级改造投入9508万元。社会治理日益完善。吸取江英镇“7·19”较大道路交通安全事故教训，深入开展安全生产“8+5”专项行动，排查各类隐患13190个，完成整改12980个，完成率98.4%。投入约1000万元开通59条校园专线，有效解决全县近4000名乡镇小学生上学交通安全问题，得到市委市政府充分肯定，并将“护航乡村孩子平安上学”列为2019年全市十件民生实事加以推动。完成87个“平安村口”建设，设置13个镇级交通管理站、167个农村交通劝导站。落实食品药品安全监管工作。发挥人民调解力量，调解矛盾纠纷案件1107宗，成功1099宗，调解成功率98.2%。全面开展扫黑除恶专项斗争，破获涉恶案件22起，打掉团伙犯罪12个，中央督导组反馈的11个方面29个问题全部完成整改。纵深开展全民禁毒工程。深入开展“平安阳山”创建，被列为全省创建“维稳工作示范点”。一年来，我们提升效能、倡导实干，政府自身建设得到加强法治建设不断强化。深入贯彻全面依法治国要求,推进法治政府建设，依法履行政府职能。主动向县委报告有关事项，自觉接受县人大及其常委会的法律监督，接受县政协的民主监督，办理人大代表建议82件、政协委员提案72件，办结率均达100%，满意率均在98%以上。严格执行县政府重大行政决策程序规定，健全政府法律顾问制度，加强重大决策法律咨询。落实学法制度,不断提升法治思维和依法行政能力。落实行政机关负责人出庭应诉制度。深入推进政务公开，通过网络和报刊媒体主动公开各类政务信息1.2万条。作风转变持续深入。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任。加强行政监察和审计监督，持续用力正风肃纪，保持惩治腐败高压态势。政务督查有力有效，绩效考核作用得到充分发挥。狠抓队伍作风建设，严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，坚决整治“四风”问题，营造风清气正的干事创业环境。国防动员、双拥共建等工作持续加强，县人武部被评为“广东省先进人武部”。消防、审计、统计、物价、粮食、供销、烟草、盐业、气象、邮电、外事侨务、民族宗教、对台、人防、工会、青少年、妇女儿童、科协、史志、广播电视等工作取得新成绩。各位代表，过去一年政府工作取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督和支持的结果，是全县广大干部群众齐心协力、艰苦创业的结果，是广州市、黄埔区(开发区)、花都区及社会各界鼎力相助、关心支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部群众、各级人大代表、政协委员、工商联和无党派人士，向驻阳部队、驻阳单位、省市帮扶单位及社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我县经济社会发展中存在的困难和问题。一是发展不足与不平衡、不协调问题并存。经济总量不大、重大项目不多;与南部县市(区)及珠三角地区的发展差距较大，城乡二元结构问题较为突出。二是财政收支矛盾突出。被确定为国家级重点生态发展区后，工业经济发展缓慢，绿色产业发展需要较长的周期，税收增长面临巨大压力。三是营商环境有待优化。部门之间衔接不畅、行政审批缓慢等问题突出。个别部门、少数干部缺乏主动作为、敢于担当精神。四是刚性要素制约日益趋紧。不少重点项目受产业政策、用地、用林、环保以及征地拆迁等因素影响较大。五是公共服务水平相对滞后。城乡优质教育医疗资源不足、农村公路等级低等问题依然存在。六是环保和安全治理任务艰巨。坚守生态底线压力较大;安全基础薄弱，部分干部群众的安全生产意识淡薄，企业落实安全生产主体责任不到位，监管存在漏洞。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年，也是阳山全面实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动、实现生态振兴绿色崛起至关重要的一年。国内经济和政策环境总体稳定向好，“一带一路”扎实推进，省“一核一带一区”区域发展格局加快构建，广清一体化高质量推进，乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”深入实施，阳山发展面临新形势新机遇新任务。与此同时，经济下行压力大，减税降费、绿色产业开发刚性制约较多，房地产市场等不确定因素较大，风险和挑战更加复杂。我们必须认清形势、坚定信心，把握机遇、主动作为，全力推进全县经济社会实现高质量发展。2019年政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东一系列重要指示精神，认真落实省委十二届六次全会、市委七届八次全会部署，坚持新发展理念，坚持在高水平保护中实现高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移深入实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，促进城乡融合发展，加快推动乡村振兴，破解城乡二元结构矛盾，努力谱写阳山绿色崛起新篇章，奋力开创新时代阳山改革开放新局面，为全面建成小康社会打下决定性基础。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值(GDP)增长4.5%，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，地方一般预算收入增长5%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增长10%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;社会保障、资源环境保护、节能减排及安全生产完成省市下达目标。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： 一、坚定推进产业转型升级，推动经济高质量发展主攻绿色产业开发。计划安排市、县重点项目65个，年度投资31亿元。加强重点项目建设统筹力度和要素保障，全力确保“四个一批”重点建设项目落地见效。协助联合铸锻公司(广东扬山联合精密公司)做好上市工作。全面完成7宗水电增效扩容项目。力争杨梅桔子塘、小江雷公岩风力发电项目全部机组并网发电。完成七拱产城融合特色小镇、城东生态产业园规划修编工作。小江石螺、青莲庵螺角活性石灰项目2019年上半年完成开工前置工作，下半年进入动工建设阶段。整合矿产资源，进一步依法规范矿山管理，促进碳酸钙就地深加工率达到80%，力争大理石深加工率达到40%。大力发展林下经济，认定县级林下经济示范基地15个以上。做活招商引资。加大招商引资工作力度，组建招商引资工作小分队，主动走出去，推介阳山优质资源和优特农产品，力争引进项目20个以上，合同投资30亿元以上。积极引入经营主体，在每个乡镇培育扶持1家以上就地型“乡村企业”，吸引农村富余劳动力就地就业。强化项目跟踪服务的主动性，争取清远市寻乡记生态农业发展有限公司助农服务中心项目落户城东生态产业园，清农电商阳山鸡加工项目建成投产。主打全域旅游。完成与深圳伙伴华侨城知名企业合作签约，引进一批文化旅游企业。推动特色旅游小镇建设，力争秤架、杨梅成功创建森林小镇，启动青莲文旅小镇创建工作。全力打造7条美丽乡村美丽田园精品旅游线路。力争岭背镇蒲芦洲旅游项目建成运营。争取省、市支持推进石螺森林温泉等旅游项目开发。加快推进省级全域旅游示范区建设，启动县城一级旅游服务中心、旅游大数据中心建设，加快完善旅游厕所、标识、交通等公共配套。大力发展乡村旅游、农家乐、民宿经济，吸引更多游客过夜，拉动旅游消费。持续办好各类文化旅游节庆活动，做旺旅游人气，力争全年旅游人次达到600万。优化营商环境。落实中央、省、市促进民营经济、实体经济发展的各项政策，支持民营企业发展壮大。持续推进“放管服”改革。优化审批流程，提高办事效率。推动“照后减证”，建立承诺制和“容缺受理”制度，力争企业注册开办时间压缩至3.5个工作日以内，工程建设项目审批时限压缩至100个工作日以内。动态调整权责清单、中介服务事项清单，提升中介超市服务效率。加快“数字政府”建设。强化部门担当意识，真心实意为企业服务，构建“亲”“清”新型政商关系。 二、坚定推进乡村振兴发展，努力把短板变成“潜力板”深化农村综合改革。持续推进“三个重心下移、三个整合、四个致富、五个梯度创建、六个留下”，筑牢乡村振兴基础。统筹考虑村庄建设、产业发展、基础设施建设等需要，启动农村土地利用规划编制工作。推进农村耕地整治五年行动计划，完成示范区土地整治整合“三个百分百”目标。继续深化“三变”改革，打造一批新的示范点。完善涉农资金统筹整合长效机制。稳步推进农村集体产权制度改革。健全规范农村集体经济组织。积极实施基层党组织“头雁”工程，加强“三农”人才培养引进;推进新乡贤返乡工程，充分发挥乡贤促进会和“乡贤之家”在乡村振兴发展中的推动作用。深化农业供给侧结构性改革。推进农村一二三产业融合发展，实施农业“3个三工程”，构建“3+X”特色优质农业产业体系。大力培育发展新型农业经营主体，力争新增市级农业龙头企业1家，新培育新型农业经营主体100家。实施农业品牌提升行动，力争新增“三品一标”5个。成功创建优质蔬菜(越夏)产业省级现代农业产业园。加快推进阳山兴农产业园、十大农旅结合基地(农业公园)、供珠港澳绿色农产品基地建设。加强农业综合执法队伍建设，提高农产品质量安全管理水平。加大特色农产品推介，强化市场对接，加强与黄埔区、花都区合作，拓展“消费扶贫直通车”辐射带动作用。继续抓好非洲猪瘟防控工作。推进美丽乡村建设。大力实施“美丽乡村2025”行动计划、“千村示范、万村整治”工程。全面实施村庄清洁、农村生活污水处理、生活垃圾处理、厕所革命专项行动，改善村容村貌，确保全县1792条自然村(20户以上)全部完成人居环境综合整治，60%以上的自然村创建成为“整洁村”标准以上美丽乡村。加快推进省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作，确保50%以上的自然村(20户以上)创建成为“示范村”标准以上美丽乡村。新增农村公共卫生厕所400座以上，普及率达到50%。提升乡风文明程度。结合全域文明建设，深入实施“守法知礼亲善”行为准则，强化法治、德治、自治结合，健全乡村治理体系，加强民风、民俗、文化培育淳化。加强农村公共文化建设，开展文明村、法治村、文明家庭、善美人家等评选活动，传承发展提升农村优秀文化和传统美德，不断提升乡风文明水平。 三、坚定推进基础设施建设，促进城乡融合发展推进城镇扩容提质。全面完成江滨公园景观工程、县城扩容提质建设工程(公共配套设施)一期项目、思贤路与星月路连接线建设工程。投入3.28亿元实施县城扩容提质建设系列工程(景观提升和市政道路项目)，新建贤令大道与文塔路、贤令大道与沿江路连接线工程，改造提升阳山大道南、城南大道西、工业大道南等市政道路，实施县城北岸景观提升工程，加快推动城市化进程，提升城市品位。全面实施《阳山县镇街整治提升三年行动计划》，逐步完善基础设施和公共服务设施，实现镇街面貌“一年一小变，两年一中变，三年一大变”。完善基础设施建设。积极创建“四好农村路”示范县。实施100公里农村公路硬底化工程、200公里农村公路窄路基路面拓宽工程和1000公里农村公路安全生命防护工程，完成省道260线文塔大桥至水口大桥段改建一期工程，加快推进国道323线阳山沙坪至岭背段、国道358线杜步深坑至太平段、广连高速青莲出口至水口大桥段公路改建扩建工程前期工作。积极配合做好广连高速(阳山段)建设工作。完成6万亩高标农田建设、26.8公里中小河流治理，垦造水田3000亩。继续推进农村电网升级改造。加快推进阳山(七拱)国家气象站观测基地项目建设。 四、坚定推进生态文明建设，筑牢粤北生态屏障加强生态保护。立足生态发展区功能定位，深入实施《阳山县绿色发展指标体系》，重构“鸢飞鱼跃”的自然山水美景，让阳山蓝、阳山绿成为阳山的“底色”和“发展王牌”。配合省市做好粤北生态特别保护区规划建设，建好“北屏障”。全面落实县、镇、村三级“河长制”，加强河流环境巡查整治，努力实现水清岸美。坚决抓好中央环保督察“回头看”和省市环保督察反馈意见的整改落实。深化环境治理。坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，力争县城空气质量优良天数比率达到95%以上。加强工地、道路、矿山等扬尘治理。强化“散乱污”企业(场所)污染治理。全面完成14个镇级生活污水处理设施建设，力争农村生活污水处理率达到50%，县城污水处理率达到84%。全面完成镇级生活垃圾简易填埋场整治，全面铺开镇级生活垃圾减量站建设，农村生活垃圾无害化处理率达到70%以上。压实乡镇主体监管责任，严厉打击非法倾倒固体及危险废物、违法违规用地用林、盗采矿产资源等行为。加强农业面源污染防治，建设病死禽畜无害化处理中心，推进禽畜养殖废弃物资源化利用，力促农药化肥使用实现零增长。推进生态建设。统筹山水林田系统治理。深入推进新一轮绿化阳山大行动，加强生态系统保护修复，实施森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大重点生态工程，力争全县森林覆盖率达到76.8%。探索开展森林碳汇交易。加大对古树名木保护以及创建绿美古树乡村工作力度。 五、坚定推进民生保障，促进社会大局和谐稳定全力抓好脱贫攻坚。全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划，重点推进产业扶贫，引导企业投资建设就业扶贫基地和扶贫车间，确保在家务农有劳动能力的贫困户至少参加1个长效扶贫产业项目。突出抓好就业扶贫，多渠道开发就地就近就业岗位。落实政策兜底保障机制，做好脱贫群众的巩固工作，解决好“两不愁三保障”问题。深化与黄埔区、花都区的合作，推动帮扶工作取得更大成效。持续提升保障水平。强化底线民生保障，提高低保、特困供养、医疗救助水平。积极落实就业政策，开展各类劳动技能培训。完善社会保障体系，健全社保扩面征缴长效机制。深化医疗保险改革，健全全民医保制度。加快养老服务体系建设。保障和维护劳动者合法权益。补齐社会事业短板。确保黄埔学校建成开学，花阳小学动工建设，不断增加县城优质学位。加快寄宿制学校建设，促进城乡教育均衡发展。争取完成县人民医院、县妇幼保健计生服务中心、县中医院共3个县级医疗卫生服务能力提升项目主体工程，完成阳城镇卫生院搬迁工程，推进清远市中医院托管阳山中医院工作，不断提升基层医疗卫生服务能力。加强严重精神障碍患者救治救助。加快群众文化艺术活动中心、档案新馆、韩愈纪念新馆、社区体育公园、县人民广场人防工程等一批重大项目建设。办好十件民生实事。坚持以人民为中心，加大民生投入，全力办好10件民生实事：一是继续提升底线民生保障水平;二是加强农村交通设施建设;三是提升基础教育服务水平;四是建设县城连江北岸景观提升工程;五是提升县级医疗卫生服务能力;六是推进四个河段中小河流治理;七是提高市场食品质量安全水平;八是整治镇级生活垃圾简易填埋场和建设镇级生活垃圾减量站;九是建设镇级生活污水处理设施;十是建设社会治安视频监控系统四期项目。维护社会大局稳定。以创建省“维稳工作示范点”为抓手，积极创新社会治理体制机制，着力构建共建共治共享社会治理格局。深入开展扫黑除恶专项斗争和全民禁毒工程，坚决惩治涉黑涉恶腐败和保护伞，依法重拳惩治村霸乡霸，严厉打击涉毒违法犯罪。深化“平安阳山”建设。做好信访维稳、“扫黄打非”、打假、打私等工作。强化食品药品安全综合治理。大力开展安全教育“七进”活动。继续实施“护航乡村孩子平安上学”工程，根据实际情况逐步增设校园专线。持续开展安全生产“8+5”专项行动，重点抓住行业领域的安全生产隐患排查治理、安全生产执法检查，强化责任落实，确保社会大局和谐稳定。继续做好武装、消防、审计、统计、物价、粮食、供销、烟草、盐业、金融、邮电、外事侨务、民族宗教、对台、工会、青少年、妇女儿童、科协、史志、广播电视等工作。 六、坚定推进政府自身建设，打造人民满意政府落实全面从严治党要求。严格落实党建主责主业，加强政府系统党组织建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格落实中央“八项规定”精神。落实好党风廉政建设责任制，严明政治纪律和政治规矩，保持政治定力，把准政治方向，营造风清气正的政治生态。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，加快建设法治政府。坚持党委决策、政府落实。自觉接受人大及其常委会、人民政协的监督，办好人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。严格执行民主集中制，坚持科学、民主、依法决策。全面落实行政执法责任制，严格公正文明执法，坚持落实行政机关负责人出庭应诉制度。继续打造阳光政府，全面推进政务公开。全面完成机构改革，加快推进政府职能转变。加强作风建设。坚持不懈开展政府系统作风整治行动，深入开展“正风”行动、“公述民评”等活动，大力整治不作为、乱作为、慢作为和不抓细、不落实等不良现象，确保中央、省、市和县重大决策部署落实到位。扎实开展模范机关创建活动，以驰而不息纠正“四风”、永远在路上转作风的自觉坚持，提振干事创业精气神，激励干部担当作为，切实解决好急难险重问题，让发展成果更多更好惠及广大群众。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的正确领导下，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，闻鸡起舞、日夜兼程，风雨无阻、奋勇向前，全面实施乡村振兴战略“三个全域两大攻坚”系列行动，为建设善美阳山、实现阳山振兴发展作出新的贡献，以更加优异的成绩迎接新中国成立70周年!附件一2019年阳山县十件民生实事 一、继续提升底线民生保障水平城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月503元、228元提高到554元、251元。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。孤儿基本生活最低供养标准分散供养水平从现行的每人每月950元提高到每人每月1025元。城乡低保对象、建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每年1890元、2520元提高到每人每年1980元、2640元。 二、加强农村交通设施建设积极推进“平安村口”建设，完成100公里农村公路硬底化、200公里农村公路窄路基路面拓宽和1000公里农村公路生命安全防护工程，积极创建广东省“四好农村路”示范县。 三、提升基础教育服务水平补齐教育经费保障机制短板，建立学前教育、公办普通高中生均拨款制度及逐步增长机制，全县公办幼儿园年生均公用经费补助标准不低于每生每年400元，对符合条件的惠普性民办幼儿园参照给予补助。全县公办普通高中生均公用经费补助标准不低于每生每年500元。继续落实义务教育公用经费、中等职业教育生均拨款制度，全县义务教育学校生均公用经费标准小学不低于每生每年1150元，初中不低于每生每年1950元。全县中等职业教育生均财政拨款基本标准不低于每生每年3000元(不含免学费补助)。加大县城中小学优质学位供给，增加小学学位1620个，初中学位900个。 四、建设县城连江北岸景观提升工程项目位于阳山县城连江北岸，自韩愈大桥至花溪桥，建设改造长度约5.3KM。建设主要内容包括园建、建(构)筑物、绿化、景观配套等。 五、提升县级医疗卫生服务能力县人民医院新建一幢外科大楼、门诊综合楼装修改建工程及购置医疗设备等。县妇幼保健计划生育服务中心新建一幢业务综合大楼及购置医疗设备等。县中医院新建一幢医技大楼及购置医疗设备等。 六、推进四个河段中小河流治理对黄坌河(雷村水口至岭背河口段)、黄金滩水、布苟岩、江英水治理工程等四个河段进行河道治理，治理河长26.8公里。 七、提高市场食品质量安全水平以购买第三方服务的方式，对松荣市场、黎埠市场、岭背市场、青莲市场、七拱市场5个农贸市场开展快检，对蔬菜、水产及禽蛋开展有机磷、氨基甲酸酯类、百菌清、瘦肉精等项目检测。每个市场每个月至少开展蔬菜、禽蛋类、肉类快速检测240批次，全年不少于14400批次。 八、整治镇级生活垃圾简易填埋场和建设镇级生活垃圾减量站根据中央环保督察要求，对各乡镇镇级填埋场(13个)进行整治。在青莲镇、江英镇、杜步镇、七拱镇、太平镇、杨梅镇、大崀镇、黎埠镇、小江镇、岭背镇、黄坌镇共11个镇建设生活垃圾减量站，并按照每个乡镇的生活垃圾日产量，购置相应型号的生活垃圾低温热解处理设备。 九、建设镇级生活污水处理设施建设镇级污水处理设施14座，新增配套管网总长约41.1公里。县城4.1公里污水管网建设 十、建设社会治安视频监控系统四期项目升级改造或重建一期工程的56个点位。在县城及各乡镇重要部位和复杂场所新增建设视频监控点位48个。新建市际及县际治安卡口8个。根据县城红绿灯的规划建设情况新建卡口式电子警察点2个。对监控中心平台进行存储扩容、应用系统扩容及网络设备扩容建设。增加人脸识别系统、以图搜图系统、视频图像结构化系统及前端设备。附件二名词解释(按在报告中出现的先后排序)：【三个全域两大攻坚】指全域绿色产业开发、全域文明建设、全域旅游创建、农村综合改革攻坚、农业供给侧结构性改革攻坚。【城乡二元结构】指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小农生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。【四个一批】指签约一批项目、奠基一批项目、动工一批项目、竣工一批项目。【农业供给侧结构性改革】指提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。【农业产业“3+X”工程】“3”为蔬菜、水果、阳山鸡,“X”为茶叶、优质稻、油茶、南药、花卉、水产等特色优质农业产业体系。【放管服】是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。【数字政府】指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的行政管理形式。【六乱】指乱摆卖，乱拉挂，乱张贴乱涂写，乱堆放，乱搭乱建，乱扔吐。【三清三拆三整治一绿化一保洁】“三清”指清理村巷道杂草杂物、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆”指拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌;“三整治”指整治生活垃圾、生活污水、水体污染;“一绿化”指绿化村庄;“一保洁”指保洁村庄。【大棚房】指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，进行的非农业建设;“大棚房”问题的本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能，就是触碰耕地保护红线和农地非农化。【“8+5”专项行动】“8”是全力抓好交通运输、非煤矿山、建筑施工、危险化学品易燃易爆品、旅游安全、烟花爆竹、特种设备(渔业船舶、农业机械)、城乡涉电设施等8个方面的常规执法检查专项行动;“5”是抓好公共安全场所及居民住宿楼逃生门(窗、绳)、乡村道路交通(县乡道人货混搭、货车载人、交通设施)、农村校车安全、城乡集贸市场、“三小场所”(小档口、小作坊、小娱乐场所、废品废物回收站)等5个特项整治行动。【四个意识】指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。【四个自信】指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。【两个维护】指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。【八项规定】指改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。【四风】指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。【一带一路】即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。【一核一带一区】2018年6月8日，李希书记在省委十二届四次全会上指出，广东要以构建“一核一带一区”区域发展格局为重点，加快推动区域协调发展。“一核一带一区”是指将区域发展格局明确为三大板块：推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。【容缺受理】指对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经过申请人作出相应承诺后，政务服务单位先予受理，当场一次性告知需要补正的材料、时限和超期补正处理办法，并进行审查，在申请人补正全部材料后，在承诺办结时限内及时出具办理结果意见，颁发相关批文、证照的制度。【三个重心下移、三个整合、四个致富、五个梯度创建、六个留下】“三个重心下移”指农村自治重心下移、基层党建重心下移和公共服务中心下移;“三个整合”指农村土地资源整合、涉农资金整合和农村公共服务平台整合;“四个致富”指产业致富、乡村致富、体制致富、脱贫致富;“五个梯度创建”指按照“整洁村、示范村、特色村、生态村、美丽田园”五个梯度开展美丽乡村创建;“六个留下”指脱贫攻坚力争实现帮扶结束后留下一支永不撤走的扶贫工作队、一个带动贫困户增收的产业、一个带动农民发展生产的农民合作社、一笔互助发展的资金、一个治理有效的机制、一个生态宜居的美丽乡村。【三个百分百】指“三个全域两大攻坚”县级示范区百分百实现耕地置换整合，镇级示范区百分百实现耕地置换整合，每个行政村有一个经济社百分百实现耕地置换整合。【三变】指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。【“头雁”工程】从2018年起，5年内每年选派优秀党员干部到贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村担任党组织第一书记;同时，坚决撤换调整政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职的村党组织书记，选拔有情怀、有能力、有文化、有口碑的农村外出务工经商人员、农村创业致富带头人、返乡大学生、退休干部中的优秀党员担任村党组织书记。【3个三工程】指实施品种、品质、品牌“三品”工程，打造蔬菜、水果、阳山鸡三大主导产业，通过5到8年的努力，实现全县农村居民人均可支配收入达到3万元。【三品一标】指无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。【四好农村路】指建好、管好、护好、运营好农村公路。【散乱污】“散”指不符合当地产业布局等相关规划的工业企业(场所)，没有按要求进驻工业园区的规模以下工业企业(场所);“乱”指不符合国家或省产业政策的工业企业，应办而未办理规划、土地、环保、工商、质量、安全、能耗等相关审批或登记手续的工业企业，违法存在于居民集中区的工业企业、工业摊点、工业小作坊;“污”是指依法应安装污染治理设施而未安装或污染治理设施不完备的工业企业，不能实现稳定达标排放的工业企业。【森林碳汇交易】是通过市场机制实现森林生态价值补偿的一种有效途径，是通过实施造林和森林管理等活动，减少排放或者吸收二氧化碳，将多余的碳排放指标转卖给需要的地区以抵消减排任务。【两不愁三保障】“两不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  2025-07-09

• 【佛冈县招商】2019年高岗镇政府工作报告

  2019年3月1日在高岗镇第十六届人民代表大会第五次会议上高岗镇人民政府镇长李富各位代表：我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是习近平总书记亲临清远视察、具有重大深远意义的一年。在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展，紧紧围绕“坚持绿色生态发展，建设和谐美丽高岗”发展思路，采取积极措施，加大工作力度，进一步解放思想、更新观念、转变作风，较好完成了年度各项工作目标任务。一年来，我们主要取得了以下工作成效： （一）突出重点，经济建设取得新成效收支预算目标圆满完成。2018年，我镇农业总产值为3.39亿元，比上年增长10%。实现企业固定资产投资571万元;实现财政收入3946.61万元，财政支出3942.34万元。完成税收总收入1117万元，其中,完成增值税441万元，地方留成110万元;企业所得税229万元，地方留成57.25万元。重点项目建设有序推进。恒大高岗旅游项目有序推进，前期清表工作进展顺利，目前清表完毕的有1600余亩。社岗下豆腐节广场建设基本完成，2019年豆腐节系列活动的硬件、软件有极大提升。三联红薯节与产业扶贫相结合，越办越好。稻田庄园与周边县市旅行社签订合作协议，游客日增。云屏障旅游项目有望落户。协助佛利精密刀具公司、仁盛铸造公司等企业完成产业升级改造。 （二）狠抓落实，农业农村工作取得新成效以点带面，深入开展土地资源整合工作。全镇共有33个经济社签名同意整合生态公益林补偿资金，共整合资金32.94万元，开展资金整合以来累计整合100.55万元。结合土地确权工作，认真开展土地资源整合工作，共整合耕地2695.8亩。高岗梁屋村、墩下赵屋村土地整合整治工作成效明显。因地制宜，进一步调整农业产业结构。开展优质红薯、观赏花卉、肉牛、家鱼等种养殖项目。三联红薯、观赏花卉，墩下的百香果等“一村一品”项目经济效益、品牌效应得到提高。因户施策，全面落实精准扶贫精准脱贫。顺利通过市县年度精准扶贫考核。2018年计划预脱贫61户211人。三个省定贫困村共到帮扶资金1283.39万元，共使用帮扶资金729.62万元用于发展集体项目及到户项目。面上村帮扶单位共筹集39.61万元用于发展村集体经济，解决发展短板及发展帮扶产业。其中13.63万元用于产业帮扶，25.98万元用于发展村集体经济及解决村短板问题。扶贫产业项目基地项目已经启动，目前扶贫产业基地的番薯基地共100亩，益肾子20亩，黄粉虫2亩，蚯蚓1亩。本地黄牛、走地鸡等养殖项目扎实开展。强化管理，加快推进第二批省扶持村级集体经济试点项目。高镇回购电站项目180万资金已经到账，并完成办理工商营业执照变更事项。三联180万元兰花种植项目、新联冈咀头自然村90万元黄皮种植项目已经完成立项工作，目前正在进行网上公开招标。新联社冈下自然村90万元农产品一条街项目、三江瑶塘自然村180万元蔬菜种植项目已经完成立项工作。压实责任，土地确权工作进展良好。全镇8个行政村均已全面进入扫尾工作，各项进度在全县均名列前茅。严守红线，保护家乡绿水青山。全面落实河长制。围绕“河畅、堤固、水清、岸绿、景美”的目标制定方案，明确分工，压实责任，建立联席会议、信息通报、问题督办机制，确保河长制落到实处。河畅、堤固、水清的目标基本实现。重拳打击盗采河砂、稀土矿等违法行为，保护绿水青山不被破坏。 （三）统筹推进，城乡建设取得新成效大力推进文明镇村创建工作。社岗下豆腐节广场工程建设广场主体工程和地面铺设基本完成，作为全国乡村春晚分会场，顺利举办2019年全国乡村春晚、狮王大会及社岗下豆腐狂欢节，将高岗客家文化充分展示到全国人民面前，成为高岗乃至县、市一张靓丽的文化名片。升级改造蓝屋、三江文化分馆。三联“高山红薯节”、长江凉水井“泥巴文字”、高岗“狮子会”等一村一文化品牌知名度与日俱增。大力推进社会主义新农村建设。2017年申报的13条美丽乡村通过市验收(整洁村12条、示范村1条)。省定贫困村创建社会主义新农村示范村50个自然村已全面完成“三清三拆三整治工作”;42个自然村(37个点)申报创建新农村社会主义新农村并获得县委县政府的批复，42个申报创建的自然村中34个自然村已完成县发改局立项工作，进入动工建设阶段。三个省定贫困村的省级奖补资金已经下拨各村用于开展示范村创建工作，目前已下拨资金2200.5万元。全面完成农村污水处理实地调研工作，有15条自然村14个点可以实施PPP项目，已有5个村上交了建设土地移交表，待规划设计完毕后可进场施工。大力推进农村危房改造工作。2018年危房改造对象55户，动工率、竣工率、验收通过率均达100%，拨付补助资金55户共187.6万元。在2018年危改任务中，有29户是纳入我县2016-2017年脱贫户改造任务，目前已全部完成并拨付资金到位。大力推进城乡基础设施建设。投资280万元的白石凹至英德下石太公路完成改造，通行能力进一步提升。三江真下桥危桥改造进展顺利。村村通公交车三联、宝山两条乡村公路扩宽工程正在建设中。村村通自来水项目均已全面动工。 （四）扎实工作，社会各项事业取得新成效计生服务水平逐步提高。大力宣传“全面两孩”政策。2018年1月至12月全镇共出生473人，其中一孩184人，二孩189人，多孩100人。其中政策内出生374人，政策外出生99人(政策外多孩出生85人)，政策生育率79%。积极开展流动人口服务管理专项活动，全镇流动人口已婚育龄妇女持验证率达到100%。全方位实行便民网络办证服务，实现计生办证只需跑一趟的效果，切实做到便民便利，提升办事效率。民生救助体系日益完善。切实做到低保对象核查全覆盖。在册低保人员共341户715人，新增低保37人，退保106人，在册优抚对象143人。全镇发放低保金合计202.32万元，发放特困人员供养金合计96.19万元，共发放五老、烈属、残军、复退、参战人员的优抚金合计88.61万元。救助大病困难群众、低保、特困人员共19人次，合计12.9万元，临时医疗救助12人次，合计3.76万元。完成持证重度听力视力残疾人核查复评工作，评定一级人数12人，二级68人，三级38人，四级73人。发放重度残疾人护理补贴279.73万元;发放残疾人生活津贴40.22万元。做好留守儿童、老龄优待工作。全力配合国家民政部做好蹲点调研工作。劳动保障成效稳步提升。城乡居民养老保险基本全覆盖，2018年城乡居民养老保险征缴工作完成6056人，超额完成县下达的目标任务;扎实推进城乡居民医疗保险，2018年农村居民医疗保险征缴开始实行银行代扣，共完成25807人，完成县下达任务的91%。社会综合治理持续加强。深入开展综治创平工作，全力建设“平安高岗”。全面推进“中心+网格化+信息化”、全民禁毒工程、无邪教创建示范点建设。落实严重精神障碍患者救治救助工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，结合夜访与直联工作，进村入户开展声势浩大的扫黑除恶宣传活动，得到市委常委、宣传部长崔建军点赞。 （五）固本强基，法治政府建设取得新成效依法行政不断强化。坚持依法履职，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督。深入推进政务公开。健全政府法律顾问制度，强化规范性文件审查、重大行政决策、行政应诉等重要行政行为法律咨询。扎实推进“七五”普法工作，实现村级公共法律服务全覆盖。作风建设持续开展。深入学习宣传贯彻党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议及视察广东的重要讲话精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。狠抓队伍作风建设，严格落实中央“八项规定”，坚决整治“四风”。深入开展“正风”行动，坚持以“零容忍”态度惩治腐败，党风廉政建设持续深化。此外，工会、共青团、妇联、残联、关工委等群众团体充分发挥桥梁纽带作用，人民武装、档案、统计、地方史志、安全生产、打假打私、食品药品安全等各方面工作扎实开展，共同推动了我镇工作的全面进步。各位代表，过去一年我们遇到的机会前所未有，面对的困难超出预期，付出的努力非比寻常，取得的成绩来之不易。政府工作的每一项成绩，经济社会的每一步发展，都得益于镇委的坚强领导，得益于镇人大的监督支持，得益于全镇人民的辛勤劳动。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向在全镇各条战线上辛勤工作的广大干部群众、公安干警，向所有关心支持我镇发展的老领导和各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!总的来说，2018年我镇经济社会发展呈现良好态势,但仍然存在不少困难和问题：一是工业发展较落后。我镇是生态发展镇，工业项目受多方面限制，同时，部分村民的自我保护意识强烈，导致招商引资工作较难开展。二是农业发展欠规模。曾经的支柱产业沙糖桔产业持续萎缩，其他农产品缺乏规模化种植，知名度和品牌效应不高，农产品上行压力较大，农业新产品新项目有待培育壮大。三是第三产业发展程度低。我镇生态资源尚未有效利用，景点打造未成规模，乡村旅游缺乏吸引力。电商发展落后，农副产品通过电商买卖交易数量少，农村淘宝服务点少。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年。国内经济环境和政策环境总体稳定，“一带一路”扎实推进，粤港澳大湾区建设提速，省“一核一带一区”区域发展格局加快构建，广清一体化高质量推进，特别是习近平总书记的视察和重要讲话极大鼓舞了广大干部群众，为我县高质量发展提供了坚强动力和保障。我们要认清形势、坚定信心、把握机遇、主动作为，全力推进经济社会高质量发展取得新成效。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神和对广东工作一系列重要指示批示精神，认真落实省委十二届四次、五次、六次全会和市委七届七次、八次全会以及县委十三届七次全会部署，深入实施乡村振兴战略，坚定不移推动高质量发展，切实保障和改善民生，全面加强党的领导和党的建设，加强城乡建设和生态环境保护，加大改善民生和社会建设力度，继续推动经济社会健康平稳可持续发展，为全面建成小康社会打下决定性基础。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：农业总产值增长10%，农民人均收入增长9%，财政预算收入达到3850万元。按照上述既定的工作目标，我们下一步必须抓好五大方面工作： 一、抓好重点项目工作，实现经济发展新突破扎实推进重点项目建设。加大工作力度，明确工作时限，全力保证恒大高岗旅游项目顺利推进。确保三联、宝山公路扩建工程顺利完成。扎实推进“村村通”自来水工程，着力解决群众用水难的问题。有效激活乡村旅游资源。以“全域旅游”的战略思维发展乡村旅游。想方设法盘活龙潭山庄、云屏障等现有旅游资源，激活旅游项目。利用中小河流治理契机，建设一批乡村旅游的绿道、观光平台和驿站。依托社岗下豆腐节文化广场，将分散的生态采摘园、乡村美景进行串联，与我镇特有的传统风俗文化相结合，重点打造集生态休闲、观光度假、农事体验与民俗文化于一体的乡村旅游精品。把生态环境优势充分转化为经济优势、竞争优势和发展优势。 二、抓好农村各项建设，彰显农村发展新作为优化乡村振兴体制机制。深化“三个重心下移、三个整合、四个致富、五个梯度创建、六个留下”，筑牢乡村振兴基础。稳步推进农村集体产权制度改革。继续深化农村土地制度改革。推进农村耕地整治五年行动计划，加快解决承包地细碎化问题。健全规范农村集体经济组织。探索建立涉农资金统筹整合长效机制。完善财政投入持续增长机制。推进农村金融改革，开展特色农业担保基金业务，拓展农村农业保险品种，提高普惠金融服务“三农”能力。推动农业产业项目多元化发展。鼓励兰花等观赏花卉种植，鼓励适度扩种无病毒柑橘、益肾子等特色优质农产品。大力培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，采取激励措施发展农业龙头企业，探索解决小农户生产经营面临的困难。鼓励发展农产品加工，培育农村电商、休闲农业，促进农村一二三产业融合发展。加强新型职业农民技能培训，拓宽农民增收渠道。强化农产品质量安全监管。大力推进美丽乡村创建及农村人居环境综合整治工作。将美丽乡村创建、文明乡风建设和农村人居环境整治有机结合，以建设社会主义新农村示范村为抓手，精心组织，统筹推进。加大宣传，多方鼓励，按时按质完成2019年的申报材料收集工作，引导基础条件好、群众积极性高的自然村申报创建美丽乡村。做好危房改造工作。积极调动农民在人居环境综合整治工作的主体作用，确保完成自然村人居环境整治目标。积极推进精准扶贫工作。结合本地实际，积极探索“合作社+基地+农户”的发展模式，以集体脱贫致富带动个体脱贫致富。大力发展砂糖桔、兰花、番薯等经济作物种植，扩大基地面积，着力提高产业化水平，积极拓宽农产品销售渠道，推广“互联网+农业”等现代农业发展模式，切实提高农民收入。 三、抓好民生保障，迈上社会事业新台阶提升计生服务水平。继续深化层级动态管理责任制，强化责任分解，任务落实到人。坚持计划生育经常性工作，提升优质服务水平。保障社会平安稳定。做好综治中心各项工作，构建“中心+网格化+信息化”工作体系，深入开展“平安高岗”创建工作，完善社会治安防控机制。加强严重精神障碍患者救治救助工作。全力推进“扫黑除恶”专项斗争和全民禁毒工程，依法从严打击“黄赌毒”等群众反应强烈的违法犯罪活动，进一步增强人民群众的安全感。完善社会保障体系。继续完善城乡低保制度、特困人员供养制度。加强城乡居民最低生活保障动态管理力度。认真落实优抚安置政策，完善各项救助制度。继续推进“银龄安康”、殡葬改革、农村留守儿童关爱保护和困难儿童保障工作。大力推进农村劳动力技能培训、鼓励农村中年妇女参加家政业培训，促进富余劳动力再就业。严守安全生产红线。深入开展安全隐患排查、安全生产及消防专项治理活动，加强对重点行业、重点环节、重点区域的监督检查，坚决避免安全事故发生。做好各项民生事业。扎实开展高标农田建设及旱改水工作。统筹推进人民武装、档案、食品药品安全、安全生产、打假打私、工会、共青团、妇联、残联、关工委等各方面工作。 四、抓好生态文明建设，凝聚绿色发展新动力严格落实河长制。推动“水十条”“土十条”“气十条”工作任务落地生根。落实最严格的耕地保护制度，全面推进永久基本农田划定工作。抓好中小河流治理，预防各类自然灾害，让人民安居乐业。加强生态保护和建设。强化主体功能区分区管控，严格实施生态控制线规划。科学划定畜禽禁养区、限养区，加强农业面源污染防治。重拳打击各类环保违法行为。始终保持高压态势，继续开展打击盗采稀土矿行动，确保高岗的绿水青山不被破坏，让高岗的绿水青山为高岗人民带来金山银山。 五、抓好能力提升，形成作风建设新常态提高执政能力。加强政府自身建设，提高应对经济新常态和社会新形势的能力，建设高效、务实、廉洁政府，提高人民群众满意度。突出以重点项目和重要事项为抓手，完善强有力的督查机制，确保各项中心工作落到实处。提高服务质量。进一步强化镇社会综合服务中心建设。完善村民代办制等制度，提高政府服务效率。抓好村(居)一级党政公共服务站工作人员培训工作，充分发挥信息工作在社会建设中的重要作用，充分开展各项建言献策活动，畅通反映社情民意渠道，扩大民众参与政府决策范围。提高法治水平。深入推进“法治高岗”建设。加强法律知识学习和依法行政能力培训，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾及维护稳定能力。继续做好规范性文件、重大行政决策等合法性审查工作，提高政府决策法治化水平。建立政府法律顾问工作评价标准、优化政府法律顾问工作模式，完善镇政府法律顾问制度。各位代表!新时代要有新气象，新时代更要有新作为、新担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞，日夜兼程，风雨无阻，为推动高岗社会经济发展，全面建成小康社会作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【清新区招商】2021年清新区政府工作报告

  2021年2月4日在清远市清新区第八届人民代表大会第六次会议上清远市清新区代区长;黄国杰各位代表：我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年发展取得新成就，“十三五”发展跨上新台阶2020年，是“十三五”规划的收官之年，也是我区推进高质量快发展的关键之年。一年来，面对复杂的经济形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力实施“五大行动”，扎实做好“六稳”[1]工作，落实“六保”[2]任务，着力推动经济恢复发展、各项事业持续进步、社会大局和谐稳定。一年来，我们着力抓好以下五项工作： （一）着力抓好疫情防控工作。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，全力打好新冠肺炎疫情防控战，全面构建“区、镇、村、组”四级基层联防联控和群防群治工作体系，大力开展“三防”[3]“三大排查”[4]工作，疫情防控工作取得显著成效，全区没有出现本地感染个案。启用全市首个疫情防控暖心接待服务区，累计接待安置从疫情发生地来清新人员312人（次）。持续做好疫情防控常态化各项工作，切实做好分流接转广州白云国际机场入境旅客服务工作，安全有序接转入境分流旅客集中医学隔离14批次2306人，及时处理外来个案4宗，我区长期维持在低风险地区，社会秩序平稳有序。 （二）着力抓好经济复苏工作。全力推进“复工”“复产”工作，经济复苏态势良好。2020年，全区共完成生产总值275.1亿元，同比增长3.4%；完成规模以上工业增加值92.8亿元，同比增长2%；地方一般公共预算收入完成15.2亿元，同比增长1.17%。出台《清远市清新区促进产业发展实施办法》，不断加大招商引资力度，优化我区营商环境。全年新引进海螺（二期）、裕泰实业等项目12个，总投资额32.1亿元，其中亿元以上项目11个。重大项目建设成效明显，海龙生物科技等7个项目投（试）产，名雕生态家居等7个项目动工建设。15个省、市重点项目完成投资33.39亿元，占年度投资计划的125.3%。深入开展“扶企帮商”行动，全年累计协助企业融资33.56亿元；新一轮减税降费成效显著，累计新增减税降费5.33亿元。 （三）着力推进“五大行动”。各项工作顺利推进，在320个重点工作项目中，51个已全面完成，269个按期推进，取得了阶段性成效。“南融”方面，金融服务中心、商务办公中心按期推进。陈广纪念小学、回澜初级中学扩建等项目进展顺利；区中医院和妇幼保健院主体工程基本建成；中医院周边道路、工业大道（二期）等道路加快建设，中心城区18个交叉口交通拥堵点整治扎实推进。教育一体化、医疗卫生一体化、交通便利化等取得显著成效。“东联”方面，协调推动旅游大道、长埔路、沙田路等跨区域道路加快动工，开展明霞大道附城大道沿线综合整治，推动汕湛高速惠清段建成通车。“西拓”方面，配合做好广清永高铁前期工作。高标准打造清远西部产业新城，抓好抓实清西产业发展协同园区、中以科技小镇等产业平台建设，“清远经济开发区”申报工作进展顺利，园区配套设施加快完善，招商引资成果显著。“北优”方面，龙颈、浸潭等5个镇级污水处理厂已经建成，新建污水管网37.7公里。农村一二三产业融合发展，6条乡村振兴示范带[5]建设扎实推进。着力推动农业新业态发展，小清新生态农业公园获批市级农业公园创建资格并完成建设，蔬活耕园农业公园及燕湖生态农业公园获得正式认定和授牌。“破解城乡二元结构，加快城乡融合发展”方面，全力抓好国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设，我区获评“2020中国综合生活质量百佳县市”。加快32个重点项目建设，累计投入31.66亿元，完成年度计划投资的107.6%。清远麻鸡、清新桂花鱼两个省级现代农业产业园顺利推进。全区9个村被认定为首批省级“一村一品、一镇一业”[6]专业村。山塘镇建设全国农业产业强镇工作稳步开展，成功争取中央扶持资金1000万元并获市农商行3亿元贷款授信。开展便民服务暖心配送，太和、三坑两个试点取得显著成效，服务群众的“最后一公里”有效联通。 （四）着力攻坚重点工作。以“重点工作攻坚年”为抓手，围绕中央、省、市和区委的重点工作任务全力攻坚。一是打赢脱贫攻坚战。现行标准下农村相对贫困人口9351户20400人稳定脱贫、40个相对贫困村全部出列，脱贫攻坚任务如期全面完成。二是积极有效防范化解各类风险。加强地方政府债务管理，消化地方政府债务0.32亿元。防范化解金融风险，打击违法金融活动。严格落实房地产调控政策，房地产市场保持平稳健康运行。三是持续改善生态环境质量。节能减排预计完成年度目标任务。全面落实云龙工业园陶瓷企业使用天然气生产工作，园区陶瓷企业生产线全部落实使用天然气生产。淘汰高污染燃料设备3台，全年空气质量优良率达94.3%，综合质量指数为3.08，同比改善0.42个指数。扎实推进净土行动，加强农业面源污染防治，固体废物整治取得实效。全面落实河长制，饮用水源水质保持100%达标，节水型社会达标建设通过省级验收。 （五）着力抓好社会民生事业。全力稳就业，共举办线上线下大小型招聘会38场，全区城镇新增就业7025人。全力稳投资，全年固定资产投资同比增长9.1%。全力保基本民生，社会民生事业支出达40.28亿元，占一般公共财政预算支出的83.03%。省、市、区十件民生实事全面完成。持续提高低保、特困供养、孤儿养育等保障标准，基本养老、医疗保险覆盖率分别达95.2%和98.8%。全力保市场主体，新登记市场主体7008户，增长13.6%，市场主体总数达36530户。着力保粮食能源安全，粮食生产、供应和储备继续稳定，电、油、气等能源供应充足。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是在疫情冲击严重、经济环境复杂、经济下行压力巨大等情况下，经过全区上下团结一致、奋力拼搏取得的。这充分说明没有任何困难能够阻挡我们的前进步伐。因此，我们要大力弘扬战“疫”精神，坚定信心，提振精神，在新征程上继续昂首向前！2020年全区经济社会发展取得了新成绩，推动“十三五”时期各项工作迈上新台阶。五年来，我们坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，迎难而上、开拓创新，开创了清新经济社会发展新局面，推动了清新新一轮高质量快发展，实现了全面建成小康社会目标任务。这五年，经济综合实力得到新提升。2020年我区完成地区生产总值275.1亿元，比2015年增长26.1%，年均增长4.7%（按可比口径计算）；人均地区生产总值3.8万元，比2015年增长26.5%，年均增长4.8%；规模以上工业增加值90.8亿元，比2015年增长29.8%，年均增长5.3%；社会消费品零售总额63.2亿元，比2015年增长36.1%，年均增长6.4%；农业总产值91.2亿元，比2015年增长23.7%，年均增长4.3%；一般公共预算收入15.2亿元，比2015年增长3.56%，年均增长0.7%。产业结构不断优化，全区现有规模以上工业企业138家，第 二、三产业增加值占地区生产总值的比重达79.5%，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重由15%上升到27.1%。这五年，工业经济发展取得新成果。不断构筑产业发展平台，重点打造清新智能制造产业园和中以科技小镇，共引进敏实汽配、海龙生物科技等一批优质产业项目，劳卡家具、海大集团动保事业部2个项目总部落户清新，清远抽水蓄能电站、海贝生物科技等24个项目建成投产。加快推动产业转型升级，充分盘活园区土地资源，收储港龙陶瓷、标牌陶瓷等闲置厂房1753亩。开展工业技改项目162个，投资金额达40.3亿元。加快重点项目建设，213个区重点项目累计完成投资146.7亿元，其中92个省、市重点项目累计完成投资128.1亿元。实施创新驱动发展战略，新增高新技术企业29家，成功获批广东省农业科技园区1个，创建13个省级工程技术中心、15个市级工程技术研发中心，认定236个高新技术产品。深化供给侧结构性改革，“去降补”[7]措施有效落实，淘汰落后产能企业1家，全区水泥行业企业数量控制为2家，新型干法转窑水泥生产线控制在5条以内。这五年，城乡融合发展迈出新步伐。全力推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设。加快推动中心城区扩容提质，积极融入大市区发展格局，优化升级一批跨区联接道路设施，打通了新城路、工业大道等一批“断截路”，完成玄真南路扩建、振港大道、飞水大街改造等工程建设，建成告星污水处理厂及一批污水管网。加快新型城镇化建设，成功创建国家卫生城市，文明镇村覆盖率达100%。加快特色小镇建设,太和镇成为省首批应用型“互联网+”创建小镇，三坑镇、龙颈镇、浸潭镇被评为全省休闲农业与乡村旅游示范镇。加快三产融合发展，建成5个国家级农村产业融合发展试点项目。城乡基础设施不断完善，“高接高”、汕昆高速和汕湛高速清新段建成通车，北江航道扩能项目建成使用。投入7.9亿元，推进“四好农村路”[8]建设，完成150公里国省县道烂路和71座危桥改造，建成742公里国省县乡道公路安全生命防护工程，完成268公里国省道路口专项整治及13座三类桥维修加固工程。山塘镇松岗等6个垃圾填埋场整治通过市级验收。投入7.98亿元，新（改）建10千伏线路645公里、台区355个，220千伏旗胜站主变扩建工程及2个110千伏输变电工程等建成投产。投入1.35亿元，完成83.1公里中小河流治理。彻底解决中心城区饮水难问题，迳口水厂主体工程基本建成，新（改）建太和第一水厂水管及供水泵站。村村通自来水工程基本完成，农村自来水覆盖率达92.49%。推进“厕所革命”，新（改）建公厕31间。这五年，乡村振兴发展取得新成效。积极发展现代农业，创建广东省名特优新农产品24个，广东省名牌产品9个，无公害农产品17个，有机产品37个。大力培育农业经营主体，全区有各级农业龙头企业62家、农民合作社1053家、家庭农场295家。清远麻鸡、清新桂花鱼等2个省级现代农业产业园加快建设。太和镇坑口村被认定为“全国一村一品示范村镇”。区农产品质量安全监督检测中心获得县级农产品检测机构认证资质。成功申报2019年省级电子商务进农村综合示范区，建成区、镇、村三级电商服务站点140个。构建乡村旅游发展新模式，打造典型乡村旅游点6个、精品民宿15家。“清新漂流、温泉两日游”被评定为首批“广东省乡村旅游精品线路”，三坑安庆村和浸潭下迳村被评为首批广东省文化和旅游特色村。开展农村人居环境整治，全区2818个自然村“三清三拆三整治”[9]完成率达100%，建成干净整洁村标准以上的达2519个，占比89.39%。这五年，重点改革工作取得新突破。统筹推进行政体制等重点领域改革，集体林权制度改革获国家林业局表彰。全面完成区级机构改革。顺利接收笔架山林场社会管理职能。全面完成区、镇、村三级退役军人服务保障体系建设。清新农信联社完成农村商业银行改制工作。加快推动审计管理体制改革。持续深化财政国库管理制度和预算编制执行监督管理改革。深入开展事业单位改革，完善“县管校聘”教师编制管理制度。深入推进土地改革，节约集约用地获国务院通报表扬并奖励1000亩用地指标。深化行政审批制度改革，全面推行“多证合一”“证照分离”改革，行政审批环节提速50%以上。深化商事登记制度、“放管服”改革，制定“区级政务服务大厅行政审批容缺受理制度”，政务服务事项网上办比率达91.96%、一次办比率达99.78%、马上办比率达77.11%，行政服务效率大幅提升。这五年，生态文明建设开创新局面。扎实抓好大气污染防治工作，2020年全区空气质量优良率比2015年增长2个百分点。全面落实“河长制”，8个镇实现污水处理厂全覆盖。农村生活污水治理示范建设加快推进，完成2130个自然村生活污水治理，覆盖率达75.6%，提前超额完成省下达目标任务。全面落实中央生态环保督察整改工作，完成滨江迳口三坑滩饮用水水源地规范化建设，云龙工业园污水管网、应急体系建设等完成整改。漫水河等重点流域水质逐年好转，漫水河三青大桥及山塘水黄坎桥断面水质达到考核要求。抓好固废处理工作，严厉打击非法倾倒固废行为。综合整治“散乱污”[10]企业1691家。大力推进新洲金矿等矿山综合整治工作，整改消除安全隐患47处。切实抓好新一轮绿化广东大行动，全区森林覆盖率达68%。这五年，社会民生事业达到新水平。投入扶贫资金11亿元，精准实施各类扶贫工程，高质量打赢脱贫攻坚战。做好国家结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点工作，五年共实现农村劳动力转移就业32754人，城镇新增就业40808人，失业人员再就业11936人，城镇登记失业率为2.47%。城乡低保、特困供养、孤儿养育保障标准逐年提高。优先发展教育事业，成功创建全国义务教育发展基本均衡区、省推进教育现代化先进区及省社区教育实验区。建成区四中、五小、六小以及区特殊教育学校等，完成改（扩）建一批学校，增加优质学位11660个。大力提升公共卫生服务水平，区中医院和妇幼保健院主体工程基本完成，与省妇幼保健院合作共建清远分院。进一步完善住房保障，共完成农村危房改造3495户，建成公租房296套。加强文化设施建设，文化馆、图书馆总分馆制全面完成建设。构建区、镇、村三级文化服务网络，行政村（社区）综合性文化服务中心建设实现全覆盖。全力协助市筹办第十六届省运会。顺利完成第四次全国经济普查和第七次人口普查。成功创建第十一届省双拥模范城。扎实推进平安清新建设，统筹推进安全生产、扫黑除恶、扫黄打非等工作，打击突出违法犯罪“飓风”行动成效显著，禁毒重点整治通报警示地区成功“摘帽”，山塘镇“雪亮工程”项目获评全国政法智能化建设优秀创新案例。此外，国防动员、退役军人事务、双拥、社保、妇女儿童、青少年、档案、物价、保密、人防、民族、宗教、老区、残联、外事、侨务、对台、地方志、机关事务、气象、科协、药品监督管理等工作都取得新成绩。这五年，政府自身建设得到新加强。强化区政府系统党的建设，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，深刻汲取曾志权案反面教训，严格执行中央八项规定，狠抓“四风”整治。积极建设民主政府，认真执行区人大及其常委会各项决定，主动接受区政协的民主监督，五年来共办理人大代表建议220件、政协委员提案412件，办复率达100%。2016年区政府被市政协评为承办提案先进单位。畅通民意投诉渠道，办结市长、区长信箱来信2138件、12345政府服务热线工单9.1万件，主动公开各类政务信息5.2万条。积极建设法治政府，完善政府法律顾问制度，为区政府班子配备5名法律顾问，推行行政首长出庭应诉制度。深入开展“七五”普法，2019年法治清远建设考评获全市第一。敢于担当作为，彻底解决飞来湖和乐园片区留成地规划、湖景湾小区办证难等历史遗留问题。以工作落实、效能提升为重点，深入开展机关作风转变攻坚行动，有效推动政府系统作风转变，行政效能大幅提升，各项工作有效落实。各位代表，“十三五”期间，政府工作取得的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持和有效监督的结果，是全区人民和社会各界凝心聚力团结奋斗的结果，是广州花都等兄弟地区帮扶支持的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向在清新投资兴业的朋友们，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻清新部队和武警官兵，向关心、支持和参与清新建设发展的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我区经济社会发展还存在一些困难和问题。主要表现在：一是经济发展质量依然不高。受新冠肺炎疫情和中美贸易摩擦等因素影响，经济下行压力仍较大；经济总量不大、产业结构不优，传统产业、高耗能产业占比依然较大；重大项目、龙头企业不多，新兴主导产业缺乏。二是区域发展依然不平衡不充分。城乡之间、南北部地区发展差距明显，城乡二元结构问题亟待破解。三是财政收支矛盾依然突出。在经济增长趋缓的情况下,财政收入增速放缓，土地经营还存在薄弱环节，但财政支出刚性增长的趋势没有改变，收支矛盾日益突出。四是社会民生投入依然有待加大。文化教育、医疗卫生、社会保障等与群众密切相关的公共服务水平有待提升，尤其是中心城区学位紧缺问题依然突出。五是生态环保水平依然有待提升。环保基础设施不够完善，环境经济政策调控水平、生态环境执法监管水平有待提高。六是干部作风仍有待改进。干部队伍思想观念转变不及时、敢担当敢作为仍需加强、工作作风仍需改进，个别部门谋划能力和执行力有待进一步提高。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、科学谋划“十四五”工作，推动清新实现新一轮高质量快发展“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我区既面临难得的发展机遇，又面临严峻的挑战，但总体上有利条件更为明显。我国将进入新发展阶段，中央提出“以国内大循环为主，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变；“双区驱动”[11]效应、建设国家城乡融合发展试验区广清接合片区、推进“广清一体化”等政策红利逐步释放，省委提出“1+1+9”[12]工作部署，市委提出“融湾崛起排头兵、城乡融合示范市、生态发展新标杆、‘双区’魅力后花园”新定位和“十大行动方案”[13]，为我区带来大有可为的发展机遇。我们要保持战略定力，发扬斗争精神，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抢抓机遇、应对挑战、奋勇前进，全力推动经济社会实现高质量快发展。根据《中共清远市清新区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，我们编制了《清远市清新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。“十四五”时期全区经济社会发展的总体目标是：根据我区实际，保持和市“十四五”时期经济社会发展相适应的原则，努力把我区打造为生态功能发展区、乡村振兴先行区和国家城乡融合发展试验区，市委“十大行动”和区委“五大行动”取得重大成果，经济发展质量实现新提升，民生共享发展有新作为，生态环境建设取得新突破，文化事业发展开创新局面。基本实现清新清城一体化，“全面融湾”迈进新阶段，城乡融合取得显著成效。展望二O三五年：我区经济实力将大幅跃升，广清一体化和全面融湾实现全方位高质量发展，破解城乡二元结构促进城乡融合发展体制机制有效建立，社会治理体系和治理能力现代化、美丽清新建设目标基本实现，建成全覆盖可持续的社会保障体系，社会文明程度达到新高度，人民共同富裕取得实质性进展。 （一）全力提升发展质量，推动产业融合发展。以推动高质量快发展为主线，立足湾区所向、广州所需、清新所能，积极推动广清一体化，努力争当“融湾崛起排头兵”。深化供给侧结构性改革，充分发挥清新距离“双区”核心最近的区位优势，加快构建现代化经济体系，大力提升以先进制造业为根本的实体经济。高标准建设清西产业发展协同园区，打造成为清远经济发展的主阵地、广清合作展示区和环粤港澳大湾区产业集聚地。推动重大交通设施建设，广清永高铁和清新至南海高速公路建设有显著成果。 （二）全力推动市区一体化，促进区域协调发展。紧紧围绕打造“双区”魅力后花园，加快推动清新清城一体化发展。重点在财政体制、公共服务、商贸物流、基础设施等领域加快融入大市区发展格局，大力推动教育、医疗、文化等领域优质资源在清新清城之间实现共建共享，加快打造新发展格局区域节点。坚持做大、做旺、做强中心城区，把交通设施互联互通作为融入大市区的突破口，从空间上、经济活动上紧密对接燕湖新城、空港物流园等区域。 （三）全力推进乡村振兴，破解城乡二元结构。扎实推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设，全力打造城乡融合示范区。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，增强农业农村发展活力。坚持先行先试，坚持整区全域推进与示范区突破相结合，加快形成“城有乡有、钱往乡投、人往乡游、物往城流、居往城走”发展格局。实施乡村建设行动，持续推动文旅、农旅深度结合，不断延伸产业链，促进一二三产业融合发展。 （四）全力实施绿色发展，加快美丽清新建设。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，着力打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续构建和巩固北部生态屏障，全力打造生态发展新标杆。加强生态系统保护，巩固污染防治攻坚成果，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，打好生态文明建设持久战。走产业生态化发展道路，推动全区经济社会可持续发展，生态文明建设机制体制不断完善，生态文明意识深入人心。 （五）全力补齐民生短板，加快社会事业发展。聚焦群众所急所需所盼，切实办好一批“小切口大变化”的民生实事，着力抓好创文巩卫、垃圾分类、老旧小区改造等民生工作。建立健全稳定长效脱贫机制，加快探索脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的有效途径。不断提高就业质量和居民收入水平，加快推进城乡基本公共服务均等化。扎实做好防范化解重大风险、重点领域安全生产等工作，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。各位代表，美好蓝图已绘就，聚力奋进正当时。把“十四五”蓝图变为现实，需要我们进一步统一思想、凝聚共识，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任感积极投入清新高质量快发展的新征程中，以实干实效开创清新更加幸福美好的明天！ 三、全力抓好2021年工作，为“十四五”发展开好局2021年是我们党成立100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年，又是本届政府任期的最后一年，更是现代化建设中具有特殊重要性的一年，对于圆满完成本届政府各项工作任务，实现“十四五”规划良好开局至关重要。2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，牢记总书记的殷殷嘱托，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，抓住“双区”驱动、“双城”联动[14]、国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设等重大机遇，认真贯彻落实省委“1+1+9”工作部署、围绕市委打造“融湾崛起排头兵、城乡融合示范市、生态发展新标杆、‘双区’魅力后花园”新定位和“十大行动方案”以及区委“五大行动”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，奋力推动清新新一轮高质量快发展。综合考虑各种因素，2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长3.5%，固定资产投资增长8%，地方一般公共预算收入增长3%以上，社会消费品零售总额增长8%，居民人均可支配收入增长略高于经济增长，资源环境保护、节能减排及安全生产完成上级下达任务。实现2021年目标，必须全力以赴抓好以下七个方面工作： （一）注重稳增长、促转型，在发展动能上奋进突破。一是强化产业平台建设。高标准打造“清远经济开发区”，实施“一园多区、一园一主导、一区一主题”发展模式。太平园区要引进智能制造、先进装备制造等高端产业，推动海大华南制造基地、敏实（二期）、中信环境等建设投产。中以科技小镇园区要加快标准厂房建设和项目招商，推动5G智慧园区建设。继续推动云龙工业园、低地工业园转型升级，盘活低效工业用地。加快食品肉品加工产业园建设，规划建设船舶装备制造产业园。二是完善园区基础设施建设。推进产业大道（扩建）、河滨路、科文路等道路建设，推动迳口水厂、太平水厂建成投产。推动G107清新迳口至禾云桂岭段改线建设，争取清连高速增设沙河出入口。加快220千伏滨河输变电和110千伏花清输变电等工程建设。三是加大招商引资力度。建立重点招商项目动态管理制度，坚守安全、环保、效益底线，强化产业链、供应链和龙头项目招商。推进行业商会（协会）招商、产业平台招商、中介招商，组织精准招商专场推介活动，全年完成招商投资100亿元以上。四是加快项目投资建设。全年安排省、市重点项目22个，年度投资额49.22亿元。狠抓“三个一批”，力促华润竹岭风电、新力通实业等一批项目建成投产。推动海大畜禽动保、裕泰实业等一批项目动工建设。加快海大水产苗料等一批项目签约落地。完成工业投资14亿元以上，新增规模以上工业企业4家。五是实施创新驱动战略。推进产学研融合，加快中以科技创新中心、海大研究院等创新载体建设。鼓励企业加大研发投入，年内认定高新技术企业10家以上、市级以上工程技术研发中心4家。支持企业开展技术改造、智能化改造和增资扩产，完成工业技改投资4亿元以上。六是着力发展楼宇经济。加快推动骏誉大厦商务中心、中以科技小镇商务中心建设，引进企业总部、行业协会、中介组织等10家以上。加快推进金融服务中心、政务服务中心和市民服务中心建设。 （二）注重补短板、促提质，在城镇发展上奋进突破。一是抓好国家城乡融合发展试验区建设。着力打造“破解城乡二元结构、加快城乡融合发展”先导示范区，加快创建三坑镇乡村振兴样板区。聚焦试验重点任务，实施“1221”工程[15]，深化体制机制创新，年内完成14项建设项目。二是大力提升城市发展品质。着力推进中以科技小镇、飞水产业新城、都市农业公园建设。加快建设滨河公园（一期）及笔架山步道。开展创建第七届全国文明城市工作，巩固“创卫”成果，不断提升群众生活品质和文明素养。推进市容市貌和城市环境整治，深入整治户外广告牌、“三线”等乱搭乱建，加大“两违”建筑清拆力度。完成笔架路及清新大道周边区域内街背巷改造。三是加快城镇特色化建设。太和镇立足“清新中心城区”，加快中心城区扩容提质和“三化改造”，推动清新清城交通一体化，推进明霞大道附城大道沿线综合整治。推动旅游大道、长埔路、沙田路及沿江西路尽快动工建设。太平镇立足“清新副中心”，着力打造清远西部产业新城，推动产城融合发展。禾云镇立足“北部产业新城”，以云龙工业园、食品肉品加工产业园为依托，打造北部中心城镇。龙颈镇立足“生态旅游发展镇”，浸潭镇立足“特色山水康养小镇”，石潭镇立足“农业生态特色科技小镇”，推动一二三产业融合发展，提升镇级服务功能。切实做好土地摸底、调规等基础工作，制定土地收储、办证、出让三年行动计划，提升土地管理工作水平。四是抓好基础设施建设。推动清新至南海高速公路动工建设。配合做好广清永高铁在清新设站建设各项前期工作。抓好工业大道（二期）、城西大道（一期）等道路建设。完成中心城区18个交叉口交通拥堵点整治。加快智能立体停车场（二期）建设，缓解中心城区“停车难”问题。开通清新城区至省职教城、燕湖新城等地的公交线路，完成太平、禾云、石潭客运站建设。 （三）注重强农业、助增收，在乡村振兴上奋进突破。一是大力发展特色农业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡，新垦造一批水田。完成高标准基本农田建设1.5万亩，耕地整合整治率达40%以上。充分把握山塘建设全国农业产业强镇机遇，做大做强做优传统农业产业。打造“一村一品”“一镇一业”，发展“3个三”工程[16]，力争新增“三品一标”[17]20个。以清远麻鸡、清新桂花鱼省级现代农业产业园为依托，打造农产品精深加工产业集聚区。推动中央厨房项目落地建设。推动京东（清远）产业促进中心建设和运营，推进订单农业、农村电商发展。积极培育新型农业经营主体，力争新增各级重点农业龙头企业4家以上、农民专业合作社50家以上、家庭农场50家以上。二是推进美丽乡村建设。大力实施美丽乡村2025行动计划，深入实施“千村示范、万村整治”工程，因地制宜打造农村“四小园”[18]，力争50%以上行政村达到省级美丽宜居村标准。完成窄路基路面拓宽改造160公里。三是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。四是全力创建省级全域旅游示范区。完成全域旅游集散中心、全域旅游咨询服务中心和旅游大数据平台建设。加快建设6条乡村振兴示范带，力争年内创建省级休闲农业与乡村旅游示范点1个，打造旅游精品线路5条，建设精品民宿2家。打造三坑特色旅游小镇，高效利用旅游资源，做好旅游发展规划，高水平、大手笔建设旅游项目。 （四）注重优生态、强保护，在绿色发展上奋进突破。始终把“生态发展区”作为清新的核心定位和最大优势，坚持走生态优先、绿色发展之路。一是持续打好蓝天保卫战。全力做好迎接第二轮中央生态环保督察工作。着力抓好中心城区不良天气应对。进一步强化“控源、控煤、控尘、控车、控烟”等治理措施，深化工业污染源治理，实施城市扬尘、餐饮油烟精细化管理。加强货车限行区管理、重型柴油车整治。推行秸秆禁烧及科学还田，全年空气优良率达到91%以上。二是持续打好碧水攻坚战。全面落实“河长制”，持续推进河湖“清四乱”[19]常态化、规范化管理。巩固和提升漫水河流域综合整治成果，开展滨江流域水质较差支流综合整治。着力做好畜禽养殖污染整治，提升畜禽养殖废弃物资源化利用水平。加快推进农村生活污水处理设施建设。全面完成辖区内入河排污口排查整治。三是持续打好净土防御战。强化土壤污染管控和修复，严厉打击非法倾倒固体废物行为。加快推进新洲金矿废矿区治理修复工作。加快生活垃圾分类收集和处理，推进乡镇生活垃圾低温热解处理设施建设。积极推进塑料薄膜和农药包装等农业废弃物回收利用工作。建立桉树种植有序退出机制。继续开展新一轮绿化广东大行动，完成省下达的森林碳汇、绿化美化村庄等任务。 （五）注重推改革、抓落实，在发展环境上奋进突破。一是深化政府改革。深入推进强镇赋权改革，促进乡镇财力与事权相匹配。深化综合行政执法体制改革。深入推进区属国有企业改革，加快成立区乡投公司。二是优化营商环境。强化“亲商帮企优服务”意识，全面推进便民服务暖心配送工作，为企业群众提供更加便捷精准的贴心服务。深化“放管服”改革，大力推进简政放权，推动更多政务服务事项异地办理。加快“数字政府”建设，区级政务服务事项网上可办率不低于80%，按100%要求实现就近办、马上办、网上办。实行投资领域“非禁即入”登记、注册资本认缴登记制、商事登记形式审查。三是强化自然资源管理。制定工业用地全生命周期管理制度及闲置用地退出机制。深入推进“三地”改革，探索实施农村集体经营性建设用地入市。落实最严格的节约集约用地制度，大力推进批而未供、闲置土地和低效用地清理处置。推进“三旧”改造，重点加强旧厂房改造。完成国土空间规划编制，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等“三条控制线”。 （六）注重保民生、促稳定，在社会福祉上奋进突破。一是坚决做好常态化疫情防控各项工作。时刻绷紧疫情防控这根弦，坚持“人、物、环境同防”。扎实做好接转分流各项工作，切实做到严防重点地区输入、严防境外输入、严防本地病例发生，坚决打好疫情防控硬仗。二是加强底线民生保障。继续办好十件民生实事。深化医疗保险制度改革，推动社保扩面征缴，确保全面完成征缴任务。大力开展职业技能培训，统筹做好高校毕业生、异地务工人员、就业困难人员等重点群体就业创业工作，实现新增城镇就业6100人以上，农村劳动力转移就业5100人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。三是补齐公共服务短板。优化基础教育设施布局规划，建成区职校新校区（一期），开展回澜中学、陈广纪念小学扩建主体工程建设，抓好三坑镇中心小学、太和镇周田小学和黄岗小学扩建工作，推进凯德学校落地建设。加大卫生强区建设力度，深化区域医共体建设。区中医院、妇幼保健院投入运营，推进太平卫生院按二级医院标准建设。提升疾病预防控制能力，推动区疾控中心新院区建设，不断完善卫生应急体系。积极配合市筹备第十六届省运会，完成清新体育馆升级维修改造和新建训练副馆。四是推进市域社会治理现代化。健全应急管理体系，推进太平二级消防站建设，开展重点行业领域安全生产专项整治，提高防灾减灾救灾能力。大力推进平安清新、法治清新建设，深入开展扫黑除恶“六清”[20]“六建”[21]行动。深化全民禁毒工程，扎实推进全国禁毒示范城市创建。深入开展质量强区建设。加强食品安全监管，推动省级食品安全示范区创建。扎实推进国防动员工作，加强民兵建设，做好兵役征集常态化落实工作。此外，继续加强退役军人事务、双拥、民族、宗教、外事、侨务、对台、老区、人防、保密、档案、地方志、妇女儿童、青少年、残联、慈善、气象、物价、审计、统计、机关事务、科协、药品监督管理等工作，推动各项社会事业持续健康发展。 （七）注重抓作风、提效能，在政府建设上奋进突破。一是加强政府系统党的建设。坚定不移坚持党对一切工作的领导，坚持把党的政治建设贯穿政府工作全过程，严明政治纪律和政治规矩。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保中央、省、市和区委各项决策部署不折不扣落地见效。二是加强法治政府建设。坚持依法全面履职，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。严格执行民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度。做好行政复议、应诉工作，提高行政机关负责人出庭应诉率。着力抓好政务公开，充分发挥政府法律顾问作用，提升决策科学化、民主化、法治化水平。三是加强作风建设。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费预算。强化担当精神，切实加强领导干部执行力。围绕中央、省、市和区委的重点工作任务，区政府将拿出破釜沉舟的勇气、壮士断腕的决心、抓铁有痕的力度，全力攻坚克难，把谋实谋准的工作落下去，把认定看准的事情干下去，全力推动各项决策部署落地落实。各位代表，实现2021年和“十四五”规划目标，任务艰巨、意义重大。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在新一轮发展中勇于担当、主动作为，确保“十四五”开好局、起好步，以优异的成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

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